专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 城市更新是优化城市空间布局、完善城区功能配套、改善人居环境、提升城市综合承载力的重大民生工程，城中村改造、棚户区改造、老旧小区更新、征拆安置工作事关群众切身利益、城市长远发展与社会和谐稳定。当前城市更新工作进入攻坚深化阶段，政策更新迭代加快、群众诉求多元复杂、资金平衡压力突出、规划方案统筹难度加大、矛盾风险防控任务繁重。部分从事城市更新、旧改、征拆工作的干部存在政策掌握不系统、群众工作方法单一、项目统筹能力不足、风险预判意识薄弱、流程操作不够规范、安置方案谋划欠缺等问题，面对城市更新法治化、规范化、精细化推进要求，履职能力存在明显短板。
加快城市更新（城中村、棚户区改造、旧改、拆迁）专题培训紧扣城市更新行动相关政策部署，围绕城中村改造、棚户区改造、老旧片区更新、土地征收、房屋拆迁、安置保障、资金统筹、风险防范、群众沟通等重点内容开展系统化、实战化教学，面向城市更新一线工作人员开展全方位能力赋能，帮助参训干部吃透更新政策、规范实施流程、掌握群众工作方法、强化风险防控意识，着力打造一支懂政策、善统筹、精业务、会沟通、能攻坚、守底线的城市更新专业化干部队伍，推动辖区城市更新项目平稳有序、高效规范实施。
二、专题培训目标
本次专题培训围绕城市更新项目谋划、征拆实施、安置建设、矛盾化解、风险管控全流程工作场景，结合岗位履职痛点难点，设定认知、统筹、实操、转化四项培训目标，全面提升参训干部综合履职能力。
认知目标：引导参训干部系统掌握国家及省市城市更新、城中村改造、棚户区改造、房屋征收拆迁相关法律法规、最新政策文件、实施标准与工作导向，厘清旧改项目谋划、立项报批、征收实施、安置回迁全链条政策边界，明晰征拆工作法定权限、程序规范、纪律红线，扭转重进度、轻程序，重推进、轻民生的传统思维，树立依法更新、阳光征拆、民生优先、和谐稳定的工作理念。
统筹目标：提升参训干部城市更新项目统筹谋划能力，能够结合片区现状合理编制更新实施方案，统筹规划设计、土地利用、资金筹措、房源安置、时序安排等关键要素，平衡项目经济效益、社会效益、民生效益，科学协调多方主体诉求，有序推进片区连片改造、零星更新、老旧小区提质等各类项目实施。
实操目标：夯实城市更新全流程业务实操能力，熟练掌握项目前期调查、入户摸底、评估测算、补偿方案制定、协议签订、安置房源管理、信访矛盾处置、现场秩序维护、档案资料规范等实操技能，有效解决程序不规范、补偿标准把握不准、群众沟通不畅、隐患处置滞后等常见问题。
落地目标：学习借鉴各地城市更新、旧改征拆先进经验，结合本地片区改造实际梳理项目推进堵点、风险隐患清单，完善项目推进方案、矛盾化解预案、风险防控举措，推动培训成果转化为项目提速、矛盾减量、群众满意、社会稳定的实际成效。
三、加快城市更新（城中村、棚户区改造、旧改、拆迁）专题培训对象
本次培训覆盖城市更新项目决策、业务经办、一线征拆、安置保障全链条工作人员，适配各层级岗位履职需求，具体参训人员划分如下：
分管领导干部：发改、自然资源、住建、城管、街道等负责城市更新、旧改、征拆工作分管负责人，侧重项目整体统筹、重大事项决策、难点矛盾攻坚、跨部门协调调度。
业务管理骨干：城市更新中心、住建、自然资源、街道办负责项目策划、方案报批、政策解释、资金测算、业务督导的科室骨干人员。
一线征拆工作人员：街道、社区派驻入户调查、政策宣讲、群众沟通、协议洽谈、现场实施的一线征拆专员。
安置与信访维稳人员：负责安置房建设管理、房源分配、群众来访接待、矛盾纠纷调处、风险排查的工作人员。
分管领导干部：发改、自然资源、住建、城管、街道等负责城市更新、旧改、征拆工作分管负责人，侧重项目整体统筹、重大事项决策、难点矛盾攻坚、跨部门协调调度。
业务管理骨干：城市更新中心、住建、自然资源、街道办负责项目策划、方案报批、政策解释、资金测算、业务督导的科室骨干人员。
一线征拆工作人员：街道、社区派驻入户调查、政策宣讲、群众沟通、协议洽谈、现场实施的一线征拆专员。
安置与信访维稳人员：负责安置房建设管理、房源分配、群众来访接待、矛盾纠纷调处、风险排查的工作人员。
四、部分培训课程
本次培训课程遵循政策筑基→项目谋划→依法征拆→方案实操→群众工作→风险防控→资金运营→安置保障→案例剖析→标杆学习→实战研讨的进阶逻辑，贴合城市更新一线工作场景，课程内容如下：
新时代城市更新政策体系与城中村、棚户区改造顶层设计解读
1、国家、省、市城市更新行动相关政策法规与改革方向
2、城中村改造、棚户区改造、老旧小区更新政策适用范围与区分标准
3、房屋征收与补偿相关法律法规、法定程序与合规要求
4、城市更新项目准入条件、审批流程、管理机制与考核要求
5、旧改项目常见政策误区、违规情形与整改防范要点
1、国家、省、市城市更新行动相关政策法规与改革方向
2、城中村改造、棚户区改造、老旧小区更新政策适用范围与区分标准
3、房屋征收与补偿相关法律法规、法定程序与合规要求
4、城市更新项目准入条件、审批流程、管理机制与考核要求
5、旧改项目常见政策误区、违规情形与整改防范要点
城市更新项目前期谋划、片区调查与可行性研究实务
1、片区现状摸排、人口、房屋、权属基础信息调查方法
2、改造范围划定、规划方案衔接、用地保障相关工作要点
3、更新项目可行性分析、改造模式对比选择思路
4、前期摸底调查档案、权属资料收集、历史遗留问题梳理
5、项目前期风险预判、初步预案编制工作方法
1、片区现状摸排、人口、房屋、权属基础信息调查方法
2、改造范围划定、规划方案衔接、用地保障相关工作要点
3、更新项目可行性分析、改造模式对比选择思路
4、前期摸底调查档案、权属资料收集、历史遗留问题梳理
5、项目前期风险预判、初步预案编制工作方法
国有土地上房屋征收法定流程、程序规范与文书实务
1、征收范围确定、暂停办理相关手续操作规范
2、社会稳定风险评估组织实施、报告编制要点
3、征收补偿方案征求意见、听证组织实操流程
4、征收决定、补偿决定依法作出、公告送达规范要求
5、各类征收法律文书制作、送达、归档标准化要求
1、征收范围确定、暂停办理相关手续操作规范
2、社会稳定风险评估组织实施、报告编制要点
3、征收补偿方案征求意见、听证组织实操流程
4、征收决定、补偿决定依法作出、公告送达规范要求
5、各类征收法律文书制作、送达、归档标准化要求
集体土地城中村改造、宅基地房屋搬迁政策与实操要点
1、集体土地征收、宅基地房屋搬迁相关法律政策解读
2、城中村改造安置补偿方案制定、权属认定工作规则
3、无证房屋、历史遗留建筑调查认定与处置路径
4、村集体、村民、经营主体多方利益协调工作思路
5、城中村连片改造、零星更新差异化实施策略
1、集体土地征收、宅基地房屋搬迁相关法律政策解读
2、城中村改造安置补偿方案制定、权属认定工作规则
3、无证房屋、历史遗留建筑调查认定与处置路径
4、村集体、村民、经营主体多方利益协调工作思路
5、城中村连片改造、零星更新差异化实施策略
房屋征收评估、补偿标准测算与资金平衡管理
1、房地产价格评估机构选定、评估流程监管要点
2、住宅、经营性用房、附属物补偿测算实操规范
3、临时安置费、搬迁费、奖励政策合理设置与运用
4、城市更新项目资金筹措、资金监管、拨付管理要求
5、构建项目资金平衡机制，防范资金风险实操路径
1、房地产价格评估机构选定、评估流程监管要点
2、住宅、经营性用房、附属物补偿测算实操规范
3、临时安置费、搬迁费、奖励政策合理设置与运用
4、城市更新项目资金筹措、资金监管、拨付管理要求
5、构建项目资金平衡机制，防范资金风险实操路径
征收补偿协议洽谈、签订管理与履约风险防控
1、补偿协议条款规范设置、权责边界清晰界定方法
2、协议洽谈策略、差异化沟通尺度把握技巧
3、协议制定、资料留存、档案闭环管理工作规范
4、逾期签约、协议履约纠纷常见情形处置思路
5、杜绝口头承诺、防范协议法律风险核心举措
1、补偿协议条款规范设置、权责边界清晰界定方法
2、协议洽谈策略、差异化沟通尺度把握技巧
3、协议制定、资料留存、档案闭环管理工作规范
4、逾期签约、协议履约纠纷常见情形处置思路
5、杜绝口头承诺、防范协议法律风险核心举措
安置房源统筹管理、安置房建设与回迁组织实务
1、实物安置、货币安置、房票安置模式对比运用
2、安置房源统筹、房源信息登记、选房方案制定
3、安置房工程质量监管、配套设施同步建设要求
4、集中回迁组织、现场秩序管理、交房流程规范
5、回迁后物业管理、遗留问题持续跟进工作机制
1、实物安置、货币安置、房票安置模式对比运用
2、安置房源统筹、房源信息登记、选房方案制定
3、安置房工程质量监管、配套设施同步建设要求
4、集中回迁组织、现场秩序管理、交房流程规范
5、回迁后物业管理、遗留问题持续跟进工作机制
城市更新群众工作方法、入户沟通与政策宣讲实务
1、面向不同群体的政策宣讲话术、沟通基本准则
2、群众疑虑、诉求收集梳理、分类回应处置方法
3、应对观望情绪、攀比诉求、历史积怨处置思路
4、发挥社区、党员、乡贤力量协同推进改造工作
5、坚持阳光征拆，保障群众知情权、参与权、监督权
1、面向不同群体的政策宣讲话术、沟通基本准则
2、群众疑虑、诉求收集梳理、分类回应处置方法
3、应对观望情绪、攀比诉求、历史积怨处置思路
4、发挥社区、党员、乡贤力量协同推进改造工作
5、坚持阳光征拆，保障群众知情权、参与权、监督权
旧改征拆矛盾纠纷多元化解、信访处置工作实务
1、征拆领域常见矛盾类型梳理、根源分析与化解思路
2、群众来访接待、诉求登记、闭环处置工作流程
3、调解协商、第三方介入化解矛盾实操方法
4、重复信访、疑难积案攻坚处置策略
5、矛盾台账动态管理、跟踪回访长效机制
1、征拆领域常见矛盾类型梳理、根源分析与化解思路
2、群众来访接待、诉求登记、闭环处置工作流程
3、调解协商、第三方介入化解矛盾实操方法
4、重复信访、疑难积案攻坚处置策略
5、矛盾台账动态管理、跟踪回访长效机制
城市更新现场管理、拆除施工安全与秩序管控
1、房屋拆除工程招投标、施工单位遴选监管要点
2、拆除现场安全防护、扬尘管控、施工管理规范
3、腾空交接、现场秩序维护、突发事件快速处置
4、断水断电、强制清场等工作法律红线与禁止性规定
5、建立日常巡查机制，防范各类安全事故
1、房屋拆除工程招投标、施工单位遴选监管要点
2、拆除现场安全防护、扬尘管控、施工管理规范
3、腾空交接、现场秩序维护、突发事件快速处置
4、断水断电、强制清场等工作法律红线与禁止性规定
5、建立日常巡查机制，防范各类安全事故
城市更新舆情风险防范、现场舆情应对与宣传引导
1、征拆工作舆情风险点排查、源头预防工作举措
2、现场拍摄、网络传言等突发舆情应对处置流程
3、城市更新正面宣传、改造成效宣传策划思路
4、规范工作人员言行，规避舆情隐患行为准则
5、舆情事件分级处置、信息发布管理规范
1、征拆工作舆情风险点排查、源头预防工作举措
2、现场拍摄、网络传言等突发舆情应对处置流程
3、城市更新正面宣传、改造成效宣传策划思路
4、规范工作人员言行，规避舆情隐患行为准则
5、舆情事件分级处置、信息发布管理规范
城市更新历史遗留问题处置与疑难个案破解思路
1、权属争议、继承纠纷、共有房屋处置工作路径
2、长期空置房屋、承租人补偿诉求协调方法
3、早年简易协议、历史政策衔接难点应对策略
4、疑难个案 “一事一议” 适用边界与流程规范
5、建立疑难案例会商研判机制，形成处置模板
1、权属争议、继承纠纷、共有房屋处置工作路径
2、长期空置房屋、承租人补偿诉求协调方法
3、早年简易协议、历史政策衔接难点应对策略
4、疑难个案 “一事一议” 适用边界与流程规范
5、建立疑难案例会商研判机制，形成处置模板
城市更新项目档案规范化管理、资料归集与迎检筹备
1、项目全流程纸质档案、电子档案分类整理标准
2、调查资料、评估资料、协议文书、影像资料归档要求
3、各级督查、审计、专项检查重点核查内容梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理要点
5、项目审计、竣工验收相关资料筹备工作要点
1、项目全流程纸质档案、电子档案分类整理标准
2、调查资料、评估资料、协议文书、影像资料归档要求
3、各级督查、审计、专项检查重点核查内容梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理要点
5、项目审计、竣工验收相关资料筹备工作要点
国内城市更新、城中村棚户区改造先进案例对标学习
1、各地城中村改造、旧改成功实施模式经验借鉴
2、和谐征拆、资金平衡、安置保障典型实践案例解析
3、不同规模片区改造难点突破、风险防控优秀做法
4、老旧小区微改造与大规模片区改造统筹推进经验
5、先进经验本土化转化，适配本地工作实际落地举措
1、各地城中村改造、旧改成功实施模式经验借鉴
2、和谐征拆、资金平衡、安置保障典型实践案例解析
3、不同规模片区改造难点突破、风险防控优秀做法
4、老旧小区微改造与大规模片区改造统筹推进经验
5、先进经验本土化转化，适配本地工作实际落地举措
分组研讨梳理项目难题，编制片区城市更新推进实施方案
1、分组梳理本地旧改、征拆项目现存堵点、风险隐患
2、围绕方案优化、群众动员、风险防控开展交流研讨
3、草拟片区城市更新项目推荐方案、矛盾化解预案
4、明确工作时序、责任分工、重点攻坚任务清单
5、授课导师现场点评，优化方案可行性与实操性
1、分组梳理本地旧改、征拆项目现存堵点、风险隐患
2、围绕方案优化、群众动员、风险防控开展交流研讨
3、草拟片区城市更新项目推荐方案、矛盾化解预案
4、明确工作时序、责任分工、重点攻坚任务清单
5、授课导师现场点评，优化方案可行性与实操性
五、加快城市更新（城中村、棚户区改造、旧改、拆迁）专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、法律专业、项目实战、基层适配、落地赋能原则，组建复合型授课师资队伍，兼顾政策高度、法律严谨性、一线实操性。
城市更新政策法规专家：住建、自然资源系统政策研究人员，深耕城市更新、征收拆迁政策领域，系统解读法律法规与最新政策导向。
行政法与征拆法律实务专家：资深律师、法制审核专家，讲解征收程序、协议规范、法律风险、行政争议防范要点。
城市更新一线实战干部：长期从事城中村改造、棚户区改造、征拆项目统筹管理的资深业务领导，分享项目推进、群众攻坚实战经验。
项目资金与评估实务讲师：城市更新项目资金测算、不动产评估行业专家，讲解补偿测算、资金平衡、评估监管相关业务。
基层治理与信访维稳专家：长期从事矛盾调解、信访处置、舆情应对讲师，传授群众沟通、纠纷化解、风险防控实操方法。
六、培训总结
本次加快城市更新（城中村、棚户区改造、旧改、拆迁）专题培训紧扣城市更新行动总体部署，构建政策解读、项目谋划、依法征拆、方案实操、群众工作、风险防控、资金运营、安置保障、案例剖析、标杆学习、实战研讨一体化培训体系，覆盖分管领导、业务骨干、一线征拆人员、安置信访工作人员全岗位履职提升需求。培训摒弃单纯理论授课模式，聚焦当前旧改征拆工作普遍存在的政策把握不准、法定程序意识薄弱、群众沟通方式简单、风险预判不足、资金与安置统筹欠缺、矛盾化解能力不强等突出短板，综合运用政策精讲、法律授课、案例剖析、实务教学、分组研讨、方案编制、导师点评多元教学方式，立足城市更新项目谋划、入户调查、征收实施、协议签订、安置回迁、矛盾处置全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用、项目统筹、依法实施、群众沟通、风险防控综合履职能力，打通城市更新项目推进过程中的堵点难点。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准掌握城市更新、城中村改造、棚户区改造、房屋征收拆迁相关法律法规、政策标准、实施流程与工作底线，熟练掌握项目前期谋划、权属调查、补偿测算、协议洽谈、安置保障、矛盾调处、档案管理等核心实操技能。分管领导能够科学统筹片区更新项目、协调跨部门资源、攻坚重大疑难问题；业务骨干能够规范把控项目流程、完善实施方案、做好政策指导与业务督导；一线征拆人员能够依法开展入户宣讲、协商洽谈，规范做好群众工作；安置维稳人员能够妥善处置群众诉求，有效防范化解各类风险隐患。全体参训干部将以本次培训为契机，扎实推动培训成果转化落地，对照项目推进短板完善工作举措、健全风险防控机制，严格坚持依法更新、阳光征拆、民生为本，稳妥有序推进城中村、棚户区改造与各类城市更新项目实施，持续改善群众居住条件、优化城市空间品质、维护社会和谐稳定，为推动区域城市高质量发展提供坚实人才支撑。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
