专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 推进城市社区嵌入式服务设施建设，是健全基层公共服务体系、补齐社区服务短板、完善 “15 分钟便民生活圈”、提升基层治理现代化水平的重要民生工程。嵌入式服务坚持布局集约、功能复合、就近便民、共建共享的建设思路，统筹养老托育、文化体育、便民商业、社区医疗、志愿服务、党群服务等各类功能载体，推动公共服务资源下沉社区、直达居民。当前各地持续加大社区阵地建设投入，但在项目选址规划、空间复合利用、功能业态布局、建设标准把控、运营管护机制、资金统筹、群众需求对接等方面仍存在不少难题。部分从事社区建设、基层治理、规划建设、民政条线工作人员存在政策理解不透彻、空间谋划思路单一、重建设轻运营、供需匹配不足、多元主体协同机制不健全等问题，难以适应社区嵌入式服务设施规范化建设、可持续运营的工作要求。
城市社区嵌入式服务设施建设专题培训紧扣国家及省市关于完善社区服务体系、推进嵌入式公共服务、打造 15 分钟社区生活圈相关工作部署，围绕项目规划选址、方案设计、建设实施、业态配置、运营管理、资源整合、群众动员、长效运维等重点内容开展系统化实战教学。通过培训帮助参训人员吃透政策规范、更新建设运营理念、掌握项目全流程实操方法，着力打造一支懂规划、善统筹、精建设、会运营、贴近群众、能抓落实的基层社区建设专业化工作队伍，持续推动社区嵌入式服务设施提质增效，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。
二、城市社区嵌入式服务设施建设专题培训目标
本次专题培训围绕社区嵌入式服务设施规划、建设、运营、管护全链条工作场景，立足基层岗位履职痛点，设定认知、统筹、实操、转化四大培训目标，全面提升参训干部综合履职能力。
认知目标：引导参训干部系统掌握国家、省市社区嵌入式服务设施、15 分钟便民生活圈、城乡社区服务体系建设相关政策文件、建设导则、规范标准，厘清嵌入式设施集约布局、复合功能、共建共享的核心内涵，明晰项目审批流程、用地保障、建设底线、运营导向，破除 “重硬件建设、轻后期运营”“功能单一、重复建设” 的传统思维，树立需求导向、集约节约、建管并重、可持续运营的社区建设理念。
统筹目标：提升参训干部项目统筹谋划能力，能够结合社区人口结构、居民需求、现有阵地资源，科学开展点位选址、空间布局、功能整合，统筹规划、民政、住建、卫健、文旅、养老托育等多部门资源，协调街道、社区、物业、社会组织、市场主体多方力量，系统谋划嵌入式服务设施项目布局与片区整体提升方案。
实操目标：夯实社区嵌入式项目全流程业务实操能力，熟练掌握居民需求摸排、项目前期策划、方案编制、用地用房保障、建设改造施工、功能业态设置、运营模式选择、资金使用管理、志愿服务体系搭建、矛盾协调化解等实操技能，有效解决选址难、功能同质化、运营活力不足、群众参与度不高等常见问题。
落地目标：学习借鉴各地嵌入式社区服务标杆案例经验，结合辖区社区现状梳理建设短板、项目清单、运营难点，形成项目推进清单与长效运营举措，推动培训成果转化为社区阵地提质、服务供给优化、基层治理增效的实际成效。
三、专题培训对象
本次培训覆盖社区嵌入式服务设施规划决策、项目实施、运营管理、基层落地全链条工作人员，适配各层级岗位履职需求，具体参训人员划分如下：
分管领导干部：街道、乡镇及民政、住建、自然资源、文旅、卫健等部门分管基层治理、社区建设、公共服务配套工作领导干部，侧重项目整体布局、跨部门协调、重大事项统筹、资源整合。
业务管理骨干：民政、住建、街道负责社区阵地规划、项目申报、方案审核、资金管理、业务督导的科室业务骨干。
项目实施工作人员：负责嵌入式设施前期调研、改造建设、施工监管、项目验收、档案管理的一线经办人员。
社区运营管理人员：街道社区工作人员、党群服务中心负责人、社区工作者，负责设施日常运营、活动组织、社会组织对接、居民需求收集。
分管领导干部：街道、乡镇及民政、住建、自然资源、文旅、卫健等部门分管基层治理、社区建设、公共服务配套工作领导干部，侧重项目整体布局、跨部门协调、重大事项统筹、资源整合。
业务管理骨干：民政、住建、街道负责社区阵地规划、项目申报、方案审核、资金管理、业务督导的科室业务骨干。
项目实施工作人员：负责嵌入式设施前期调研、改造建设、施工监管、项目验收、档案管理的一线经办人员。
社区运营管理人员：街道社区工作人员、党群服务中心负责人、社区工作者，负责设施日常运营、活动组织、社会组织对接、居民需求收集。
四、部分培训课程
本次培训遵循政策筑基→需求调研→规划选址→建设实施→业态布局→运营创新→资源统筹→多元共治→案例对标→风险防控→实战落地的进阶逻辑，贴合社区嵌入式服务设施建设一线工作场景，部分课程内容如下：
社区嵌入式服务设施建设政策体系与顶层规范深度解读
1、国家推进社区服务体系建设、嵌入式公共服务相关政策要求
2、省市社区嵌入式服务设施建设导则、配套标准与考核指标解读
3、15 分钟便民生活圈建设内涵、重点任务与实施路径
4、嵌入式设施与党群服务中心、养老托育站点、邻里中心统筹建设要求
5、项目建设常见政策误区、合规要点与监督管理要求
1、国家推进社区服务体系建设、嵌入式公共服务相关政策要求
2、省市社区嵌入式服务设施建设导则、配套标准与考核指标解读
3、15 分钟便民生活圈建设内涵、重点任务与实施路径
4、嵌入式设施与党群服务中心、养老托育站点、邻里中心统筹建设要求
5、项目建设常见政策误区、合规要点与监督管理要求
社区人口结构调研、居民需求摸排与项目前期策划实务
1、社区人口、老年群体、青少年、婴幼儿群体需求调查方法
2、线上线下相结合开展居民议事、意见征集实操流程
3、存量阵地盘点、闲置用房摸排、资源底数梳理工作规范
4、基于居民需求科学确定设施功能定位、建设规模与改造模式
5、前期调研资料整理、项目可行性分析报告编制要点
1、社区人口、老年群体、青少年、婴幼儿群体需求调查方法
2、线上线下相结合开展居民议事、意见征集实操流程
3、存量阵地盘点、闲置用房摸排、资源底数梳理工作规范
4、基于居民需求科学确定设施功能定位、建设规模与改造模式
5、前期调研资料整理、项目可行性分析报告编制要点
嵌入式服务设施规划选址、空间布局与用地用房保障实务
1、社区设施选址基本原则、服务半径、便民可达性把控要点
2、存量房屋改造、新建配套、小区配建三种模式对比运用
3、集约复合利用空间，“一室多用” 功能整合设计思路
4、社区配套用房移交、闲置空间盘活、用地保障相关政策实操
5、统筹多个社区设施联动布局，避免重复建设路径
1、社区设施选址基本原则、服务半径、便民可达性把控要点
2、存量房屋改造、新建配套、小区配建三种模式对比运用
3、集约复合利用空间，“一室多用” 功能整合设计思路
4、社区配套用房移交、闲置空间盘活、用地保障相关政策实操
5、统筹多个社区设施联动布局，避免重复建设路径
嵌入式服务设施方案设计、无障碍建设与适老化改造标准
1、邻里中心、社区综合服务站功能分区设计参考规范
2、养老服务、托育服务、文体活动、便民服务空间设计要点
3、适老化、无障碍设施建设标准与安全改造要求
4、通风采光、消防规范、标识系统、便民配套设计细节
5、方案评审、居民意见吸纳、设计优化沟通工作方法
1、邻里中心、社区综合服务站功能分区设计参考规范
2、养老服务、托育服务、文体活动、便民服务空间设计要点
3、适老化、无障碍设施建设标准与安全改造要求
4、通风采光、消防规范、标识系统、便民配套设计细节
5、方案评审、居民意见吸纳、设计优化沟通工作方法
嵌入式项目立项申报、资金统筹、专项资金管理实务
1、社区建设项目储备、项目入库、立项申报材料编制技巧
2、上级专项补助资金、地方财政资金、社会资本统筹渠道
3、项目资金使用规范、招投标管理、绩效评价相关要求
4、改造类项目概算编制、造价管控、成本节约实操路径
5、资金台账管理、审计重点、项目全过程财务合规要点
1、社区建设项目储备、项目入库、立项申报材料编制技巧
2、上级专项补助资金、地方财政资金、社会资本统筹渠道
3、项目资金使用规范、招投标管理、绩效评价相关要求
4、改造类项目概算编制、造价管控、成本节约实操路径
5、资金台账管理、审计重点、项目全过程财务合规要点
嵌入式服务设施建设改造施工监管、竣工验收实务
1、小型改造项目施工单位遴选、施工合同关键条款把控
2、施工现场安全管理、文明施工、居民矛盾提前防范举措
3、工程质量监督、材料进场核查、隐蔽工程管理要点
4、项目竣工资料收集、现场验收、移交接管流程规范
5、改造期间居民沟通、噪音扰民等问题协调处置方法
1、小型改造项目施工单位遴选、施工合同关键条款把控
2、施工现场安全管理、文明施工、居民矛盾提前防范举措
3、工程质量监督、材料进场核查、隐蔽工程管理要点
4、项目竣工资料收集、现场验收、移交接管流程规范
5、改造期间居民沟通、噪音扰民等问题协调处置方法
嵌入式设施功能业态配置：养老、托育、文体、便民服务统筹
1、社区嵌入式养老服务站点功能设置、基础服务供给清单
2、普惠托育、课后托管、青少年活动空间运营思路
3、文化活动、体育健身、图书阅览、志愿服务空间布局
4、便民商超、家政服务、维修驿站等便民业态引入方式
5、不同规模社区差异化业态配置，避免功能同质化策略
1、社区嵌入式养老服务站点功能设置、基础服务供给清单
2、普惠托育、课后托管、青少年活动空间运营思路
3、文化活动、体育健身、图书阅览、志愿服务空间布局
4、便民商超、家政服务、维修驿站等便民业态引入方式
5、不同规模社区差异化业态配置，避免功能同质化策略
社区嵌入式设施多元运营模式创新与可持续运营路径
1、街道社区自营、社会组织运营、委托运营、合作运营模式对比
2、公益服务为主、低偿服务为辅的运营收支平衡思路
3、运营管理制度、服务规范、人员岗位职责体系搭建
4、设施开放时间管理、活动常态化组织实操方法
5、破解 “重建设、轻运营、建成闲置” 突出问题对策
1、街道社区自营、社会组织运营、委托运营、合作运营模式对比
2、公益服务为主、低偿服务为辅的运营收支平衡思路
3、运营管理制度、服务规范、人员岗位职责体系搭建
4、设施开放时间管理、活动常态化组织实操方法
5、破解 “重建设、轻运营、建成闲置” 突出问题对策
社会组织、志愿者队伍培育与社区服务资源联动整合
1、社区社会组织孵化、引入、日常管理与激励机制
2、志愿者招募、登记、培训、服务积分管理体系搭建
3、社工、志愿者、物业、业委会协同开展服务工作机制
4、引导社会力量、爱心企业参与社区嵌入式服务渠道
5、打造常态化社区服务项目，提升设施使用频次方法
1、社区社会组织孵化、引入、日常管理与激励机制
2、志愿者招募、登记、培训、服务积分管理体系搭建
3、社工、志愿者、物业、业委会协同开展服务工作机制
4、引导社会力量、爱心企业参与社区嵌入式服务渠道
5、打造常态化社区服务项目，提升设施使用频次方法
党建引领下社区、物业、业委会协同共建共治机制构建
1、党建引领嵌入式服务阵地建设和运营总体思路
2、小区物业配合提供配套空间、参与日常运维协作模式
3、业委会、居民代表参与设施监督、议事协商工作流程
4、建立多方联席会议制度，及时协调解决运营难题
5、推动设施共建、服务共享、事务共管实操举措
1、党建引领嵌入式服务阵地建设和运营总体思路
2、小区物业配合提供配套空间、参与日常运维协作模式
3、业委会、居民代表参与设施监督、议事协商工作流程
4、建立多方联席会议制度，及时协调解决运营难题
5、推动设施共建、服务共享、事务共管实操举措
社区嵌入式服务设施安全管理、风险隐患排查与应急处置
1、场所消防安全、用电用气安全、活动人群安全管控要点
2、老年人、未成年人在设施内活动专项安全防范措施
3、大型社区活动应急预案、突发事件处置流程规范
4、设施日常巡查、隐患台账、整改闭环管理机制
5、场所运营相关法律风险、责任边界梳理与防范举措
1、场所消防安全、用电用气安全、活动人群安全管控要点
2、老年人、未成年人在设施内活动专项安全防范措施
3、大型社区活动应急预案、突发事件处置流程规范
4、设施日常巡查、隐患台账、整改闭环管理机制
5、场所运营相关法律风险、责任边界梳理与防范举措
嵌入式服务宣传推广、居民动员与社区品牌打造实务
1、阵地服务内容、活动信息常态化宣传渠道与方式
2、引导居民主动走进社区嵌入式设施、参与公共活动技巧
3、特色服务项目、品牌活动策划组织思路
4、总结提炼社区服务典型亮点、经验材料撰写要点
5、打造可复制、可推广的社区嵌入式服务样板模式
1、阵地服务内容、活动信息常态化宣传渠道与方式
2、引导居民主动走进社区嵌入式设施、参与公共活动技巧
3、特色服务项目、品牌活动策划组织思路
4、总结提炼社区服务典型亮点、经验材料撰写要点
5、打造可复制、可推广的社区嵌入式服务样板模式
社区项目档案规范化管理、资料归集与督查考核迎检实务
1、项目前期、建设施工、运营管理全流程档案分类标准
2、方案图纸、合同文书、验收材料、活动台账归档要求
3、上级专项督查、绩效评估、示范创建核查重点梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理核心要点
5、示范点位打造、观摩点位筹备相关工作实操方法
1、项目前期、建设施工、运营管理全流程档案分类标准
2、方案图纸、合同文书、验收材料、活动台账归档要求
3、上级专项督查、绩效评估、示范创建核查重点梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理核心要点
5、示范点位打造、观摩点位筹备相关工作实操方法
省内外社区嵌入式务设施、邻里中心建设先进案例对标学习
1、国内邻里中心、嵌入式社区服务标杆城市建设模式
2、存量空间改造、复合功能布局、可持续运营优秀实践案例
3、小型社区点位、大型片区综合服务中心差异化建设经验
4、人口老龄化社区、新建商品房社区、老旧小区分类施策路径
5、先进经验结合本地实际消化吸收、落地转化实施方法
1、国内邻里中心、嵌入式社区服务标杆城市建设模式
2、存量空间改造、复合功能布局、可持续运营优秀实践案例
3、小型社区点位、大型片区综合服务中心差异化建设经验
4、人口老龄化社区、新建商品房社区、老旧小区分类施策路径
5、先进经验结合本地实际消化吸收、落地转化实施方法
分组研讨梳理建设堵点，编制社区嵌入式服务设施推进实施方案
1、分组梳理辖区社区阵地短板、空间资源缺口、群众诉求重点
2、围绕项目选址、业态布局、运营模式、多方协同开展研讨
3、草拟区域社区嵌入式服务设施建设三年行动实施方案
4、明确项目清单、建设时序、资金安排、责任分工与运营机制
5、授课导师现场点评优化方案，提升方案落地可行性
1、分组梳理辖区社区阵地短板、空间资源缺口、群众诉求重点
2、围绕项目选址、业态布局、运营模式、多方协同开展研讨
3、草拟区域社区嵌入式服务设施建设三年行动实施方案
4、明确项目清单、建设时序、资金安排、责任分工与运营机制
5、授课导师现场点评优化方案，提升方案落地可行性
五、城市社区嵌入式服务设施建设专题培训师资
本次培训师资坚持政策权威、规划专业、建设实操、运营深耕、贴近基层原则，组建复合型师资队伍，兼顾政策高度、专业标准与一线落地能力。
民政基层治理政策专家：民政系统长期从事社区服务、基层治理政策研究人员，系统解读嵌入式服务设施建设相关政策、规范标准与考核导向。
城乡规划专业讲师：规划院资深设计师，擅长社区空间布局、存量资源盘活、便民设施选址与方案优化专业授课。
社区建设一线实务专家：长期负责邻里中心、社区阵地建设改造的基层管理干部，分享项目谋划、建设推进、矛盾协调实战经验。
社区运营管理导师：深耕社区服务、社会组织培育、邻里中心运营实务专家，讲解多元运营模式、活动组织、可持续发展路径。
基层治理与群众工作讲师：熟悉社区议事协商、多元共治、安全管理、品牌打造的资深实务导师，传授居民动员、资源整合实操方法。
城乡规划专业讲师：规划院资深设计师，擅长社区空间布局、存量资源盘活、便民设施选址与方案优化专业授课。
社区建设一线实务专家：长期负责邻里中心、社区阵地建设改造的基层管理干部，分享项目谋划、建设推进、矛盾协调实战经验。
社区运营管理导师：深耕社区服务、社会组织培育、邻里中心运营实务专家，讲解多元运营模式、活动组织、可持续发展路径。
基层治理与群众工作讲师：熟悉社区议事协商、多元共治、安全管理、品牌打造的资深实务导师，传授居民动员、资源整合实操方法。
六、培训总结
本次城市社区嵌入式服务设施建设专题培训紧扣健全基层公共服务体系、打造 15 分钟便民生活圈、推进基层治理现代化工作部署，构建政策解读→需求调研→规划选址→建设实施→业态布局→运营创新→资源统筹→多元共治→案例对标→风险防控→实战落地一体化培训体系，覆盖分管领导、业务骨干、项目经办人员、社区运营管理人员全岗位履职提升需求。培训摒弃单纯理论授课模式，聚焦当前社区嵌入式设施建设普遍存在的需求研判不足、空间布局不合理、功能业态单一、重建设轻运营、多方协同不畅、可持续运营能力薄弱等突出短板，综合运用政策精讲、专业授课、案例剖析、实务教学、分组研讨、方案编制、导师点评等多元教学形式，立足项目前期策划、改造建设、运营管护、居民服务全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用、项目统筹、空间谋划、建设实施、运营管理、群众动员综合履职能力，破解社区阵地闲置、服务供给与群众需求脱节等现实难题。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准把握社区嵌入式服务设施建设相关政策规范、建设标准、运营导向与工作底线，熟练掌握需求摸排、点位规划、项目改造、业态配置、资金管理、多元运营、安全管控等核心实操技能。分管领导能够统筹全域社区阵地布局，协调跨部门资源，推动片区社区服务体系整体提升；业务骨干能够规范推进项目申报、方案审核、施工监管与业务督导；项目经办人员能够有序组织改造建设、规范项目资料管理；社区运营管理人员能够做好阵地日常运维、活动组织、社会组织对接，持续激活社区服务活力。全体参训干部将以本次培训为契机，推动培训成果转化落地，对照辖区社区服务短板完善项目规划、健全运营机制，坚持需求导向、集约共建、便民惠民，持续完善社区嵌入式服务网络，盘活存量空间资源，丰富养老托育、文体便民等服务供给，推动形成 “布局均衡、功能复合、运营可持续、群众常参与” 的社区服务新格局，不断夯实基层治理根基，持续提升居民生活品质，为推进区域城乡社区高质量发展提供坚实人才支撑。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
