专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 工商行政管理是规范市场经济秩序、优化营商环境、守护市场消费安全、维护公平竞争格局、服务市场主体高质量发展的核心职能工作，涵盖市场主体登记监管、信用监管、反垄断与反不正当竞争、广告监管、网络交易监管、食品安全监管、消费维权、行政执法、非公党建等重点领域，是保障区域经济平稳运行、社会和谐稳定、营商环境持续优化的关键支撑。随着市场经济快速发展、新业态新模式不断涌现、商事制度改革持续深化、综合行政执法日趋规范，市场监管工作法治化、精细化、数字化、规范化要求全面升级，市场主体诉求更加多元、监管风险更加隐蔽、执法标准更加严格、群众期待持续提升。部分基层工商行政管理干部存在政策更新不及时、监管思维传统固化、新业态监管能力不足、行政执法程序不规范、风险研判能力偏弱、服务企业水平不高、数字化监管运用不足等问题，难以适配新时代现代化市场监管履职要求，亟需通过系统化专题培训补齐能力短板、夯实专业基础、提升综合素养。
工商行政管理干部综合素能提升专题培训紧扣国家深化商事制度改革、优化营商环境、健全现代化市场监管体系的总体工作部署，立足基层工商行政管理日常监管、行政执法、企业服务、风险防控、消费维权、队伍建设一线工作实际，系统开展政策解读、业务实操、执法规范、风险防控、服务提升、数字监管、案例教学全方位赋能培训。通过培训帮助参训干部更新监管服务理念、吃透最新政策法规、规范行政执法流程、补齐岗位履职短板、提升综合业务能力，着力打造一支政策精、业务熟、执法严、服务优、作风实、能攻坚的高素质专业化工商行政管理干部队伍，全面提升辖区市场监管规范化、法治化、精细化、现代化治理水平。
二、工商行政管理专题培训目标
本次专题培训围绕工商行政管理市场监管、行政执法、企业服务、风险管控、纠纷处置、队伍建设全流程岗位场景，结合基层干部履职痛点、能力短板和工作难点，设定认知、思维、实操、落地四大维度培训目标，全面提升参训干部综合履职素养。
认知目标：引导参训干部系统掌握新时代工商行政管理、市场监管、商事制度改革、行政执法、营商环境建设最新法律法规、政策体系、改革要求与考核标准，明晰市场监管履职边界、执法权限、合规底线、纪律红线，全面了解新业态、新模式、新场景监管要求，破除传统粗放监管、被动监管思维，树立依法监管、精准监管、智慧监管、服务为先的现代化市场监管工作理念。
思维目标：全面提升参训干部市场治理统筹思维与精准监管谋划能力，能够结合辖区市场主体结构、行业特点、监管风险，科学制定常态化监管计划、专项整治方案、风险防控举措，统筹推进常态化监管、重点领域整治、企业合规指导、营商环境优化、消费纠纷化解，构建权责清晰、监管精准、服务高效、秩序规范的现代化市场治理格局。
能力目标：夯实工商行政管理全链条实操履职能力，熟练掌握市场主体登记监管、信用监管、双随机一公开、反不正当竞争、广告监管、网络交易监管、食品安全巡查、行政执法办案、文书制作、消费维权调解、风险隐患排查、数字化监管应用等实操技能，有效解决执法不规范、监管不精准、服务不到位、处置不及时、台账不规范等基层突出问题。
落地目标：对标省内外市场监管先进治理经验、优秀执法案例、优质营商服务模式，结合本地市场监管工作实际查摆监管短板、执法弱项、服务漏洞，梳理形成监管提质清单、执法整改台账、年度市场监管优化实施方案，推动培训成果转化为市场秩序规范、营商环境优化、风险隐患清零、群众满意度提升的实际工作成效。
三、工商行政管理专题培训对象
本次培训覆盖工商行政管理决策统筹、业务监管、行政执法、企业服务、基层经办全岗位工作人员，适配各层级干部履职能力提升需求，具体参训人员划分如下：
分管领导干部：市场监管系统分管行政执法、市场监管、营商环境、食品安全、专项整治工作的领导干部，侧重全域监管统筹、重点工作部署、重大案件研判、难点问题攻坚、跨部门协调调度。
业务管理骨干：负责市场主体监管、信用监管、广告监管、网络监管、食品药品监管、反垄断、非公党建的科室业务骨干，聚焦政策落地、业务统筹、专项整治、业务督导、问题整改。
行政执法人员：从事市场日常巡查、案件查办、执法检查、现场处置、违规整改、文书制作的一线执法工作人员，主攻执法规范、办案流程、证据固定、程序合规。
基层经办服务人员：负责窗口登记、企业服务、年报指导、消费维权、咨询解答、台账整理、日常巡查的基层经办人员，强化便民服务、日常监管、纠纷处置、基础履职能力。
四、部分培训课程
本次培训严格遵循政策筑基→法治思维→业务全覆盖→执法规范→风险防控→服务提质→数字赋能→案例剖析→对标学习→实战研讨→落地提升的进阶逻辑，层层贴合工商行政管理一线履职工作场景，部分课程内容如下：
新时代市场监管与工商行政管理顶层政策法规体系深度解读
1、国家市场监管体制改革、商事制度改革最新政策导向
2、优化营商环境条例、市场主体发展扶持政策核心内容
3、市场监管领域法律法规、修订要点与合规履职要求
4、工商行政管理年度重点工作、专项整治任务与考核指标
5、基层监管常见政策误区、履职风险点与防范整改方向
市场主体登记管理、年报监管与常态化信用监管实务
1、企业、个体工商户登记注册、变更、注销规范流程
2、市场主体年报公示、异常名录、严重失信名单管理
3、信用修复机制、容错纠错政策与企业帮扶实操方法
4、双随机、一公开监管机制实施细则与抽查工作规范
5、分类监管、精准监管、差异化监管实操工作策略
反不正当竞争、反垄断与市场秩序规范监管实务
1、商业贿赂、虚假宣传、刷单炒信、低价倾销违规认定
2、垄断行为、不正当竞争行为排查识别与取证要点
3、行业乱象专项整治、市场秩序规范提升工作方法
4、重点行业、重点领域风险排查与常态化监管举措
5、公平竞争审查制度落地实施与问题整改规范
广告监管、商标专利监管与知识产权保护实务
1、户外广告、网络广告、自媒体广告合规审查标准
2、虚假违法广告识别、取证、查处全流程实操规范
3、商标侵权、假冒专利行为排查处置工作要点
4、知识产权保护、维权援助、企业合规指导方法
5、广告行业常态化巡查、动态监管、源头治理举措
网络交易监管、电商平台治理与新业态监管实务
1、电商平台、直播带货、社群营销监管政策规范
2、网络虚假宣传、三无产品、违规销售排查处置方法
3、线上线下一体化监管、线索核查、取证固定要点
4、新业态、新模式监管难点破解与合规引导策略
5、网络舆情、网络消费纠纷快速处置工作机制
食品药品安全监管、重点领域风险排查与专项整治
1、食品生产、流通、餐饮服务全链条监管规范标准
2、农贸市场、商超、餐饮店、校园食堂常态化巡查要点
3、药品、医疗器械、化妆品日常监管与风险防控举措
4、食品安全隐患排查、抽样检测、问题整改闭环机制
5、重大食品安全突发事件应急处置与舆情应对方法
特种设备安全监管、重点设备隐患排查与安全治理
1、电梯、压力容器、起重机械等特种设备监管标准
2、特种设备使用登记、定期检验、日常巡查工作规范
3、设备隐患识别、风险分级、整改督办实操流程
4、特种设备操作人员资质管理、企业主体责任落实
5、构建常态化、精准化特种设备安全监管防护体系
市场监管行政执法程序、办案规范与证据固定实务
1、市场监管行政处罚法定程序、权限边界、合规要求
2、日常检查、立案调查、询问取证、现场核查规范
3、证据收集、固定、留存、归档标准化操作要点
4、自由裁量权规范运用、从轻减轻处罚适用场景
5、杜绝程序瑕疵、执法随意、流程缺失等常见问题
市场监管执法文书制作、案卷规范与案件审核实务
1、立案审批表、询问笔录、检查笔录标准化填写规范
2、处罚决定书、整改通知书、催告文书制作要点
3、执法案卷整理、排序、装订、归档统一标准
4、案卷评查常见问题、瑕疵整改、规范提升方法
5、重大案件集体研判、审核把关、合规审查工作机制
消费维权、纠纷调解、投诉举报处置闭环实务
1、12315投诉举报接收、分流、处置、反馈全流程规范
2、消费纠纷现场调解、协商处置、矛盾化解技巧
3、群体性投诉、疑难纠纷、重复举报攻坚处置策略
4、消费维权典型问题梳理、源头治理、长效防范举措
5、提升群众满意度、降低投诉重复率工作方法
优化营商环境、企业合规指导与精准助企服务实务
1、放管服改革、便民利企政策落地实操要点
2、企业合规经营指导、风险提示、上门服务工作方法
3、包容审慎监管、柔性执法、轻微免罚清单运用
4、助企纾困、政策宣讲、答疑解惑常态化服务机制
5、构建监管有力度、服务有温度的营商服务新格局
市场监管数字化、智慧监管平台应用与数据赋能实务
1、智慧监管平台操作、线上巡查、数据上报规范
2、市场主体大数据分析、风险预警、精准监管运用
3、数字化办案、线上审批、智能台账管理实操技巧
4、依托数字监管提升监管效率、减少人工疏漏方法
5、破解传统监管覆盖面窄、精准度低的实操路径
市场监管风险防控、舆情应对与应急处置实务
1、市场监管领域高频风险点、隐患点梳理预判
2、执法舆情、消费舆情、突发事件快速处置流程
3、日常监管风险、履职风险、廉政风险防范举措
4、重大专项整治、重点时段风险防控工作策略
5、建立风险预判、动态管控、快速处置长效机制
省内外市场监管、营商服务先进标杆经验对标学习
1、法治化、精细化市场监管先进地区工作模式
2、优化营商环境、柔性执法、助企服务典型案例
3、新业态监管、智慧监管、信用监管优秀实践做法
4、基层市场监管难点突破、提质增效实操经验
5、先进经验本土化适配、落地转化、创新提升方法
分组查摆履职短板，编制市场监管提质增效实施方案
1、分组梳理本地市场监管、执法办案、企业服务短板弱项
2、围绕规范执法、精准监管、优化服务、风险防控开展研讨
3、草拟年度工商行政管理与市场监管提质攻坚实施方案
4、明确重点任务、专项行动、责任分工、时序进度、长效机制
5、授课导师现场点评优化，提升方案针对性与落地性
五、工商行政管理专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、法治专业、一线实战、基层适配、精准赋能原则，组建政策、法治、执法、服务、监管多维复合型师资团队，兼顾政策高度、法治精度、实操深度、服务温度。
市场监管政策专家：市场监管系统政策研究资深专家，深度解读商事制度改革、营商环境优化、市场监管顶层政策与考核导向。
行政执法法治专家：市场监管法治审核、行政处罚合规领域专业讲师，精通执法程序、文书规范、案件审核、风险防控专业授课。
一线监管实务专家：长期从事基层市场监管、专项整治、纠纷调处的资深业务领导，拥有丰富的一线监管、执法攻坚、问题处置实战经验。
营商服务赋能讲师：专注企业服务、营商环境建设、助企纾困领域资深导师，擅长政企沟通、合规指导、便民服务实操教学。
数字监管技术专家：智慧市场监管、数字化平台运维专业人员，负责数字监管实操、数据赋能、智慧应用授课赋能。
六、培训总结
本次工商行政管理干部综合素能提升专题培训紧扣新时代市场监管体制改革、优化营商环境、法治政府建设、市场治理现代化的核心工作部署，构建政策解读、法治筑基、业务全覆盖、执法规范、风险防控、服务提质、数字赋能、案例对标、实战研讨、落地提升一体化培训体系，全面覆盖分管领导、业务骨干、执法人员、基层经办人员全岗位履职提升需求。培训摒弃传统纯理论灌输模式，精准聚焦当前基层工商行政管理工作普遍存在的政策掌握滞后、监管方式传统、执法程序不规范、新业态监管能力不足、企业服务精细化不够、风险舆情处置薄弱、数字化监管运用不足等突出短板，综合运用政策精讲、法治授课、案例剖析、实务教学、分组研讨、方案编制、导师点评多元化教学形式，立足市场监管、执法办案、企业服务、纠纷处置、风险防控全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用、法治履职、精准监管、执法办案、便民服务、风险处置综合能力，有效破解基层市场监管粗放化、服务同质化、执法不规范的工作难题。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准把握新时代工商行政管理与市场监管的政策要求、法治规范、工作标准和发展导向，熟练掌握市场主体监管、信用监管、行业整治、行政执法、消费维权、助企服务、数字监管、风险防控等核心实操技能。分管领导能够科学统筹全域市场监管工作、部署专项整治、研判重大风险、攻坚监管难点；业务骨干能够精准落实政策落地、规范业务流程、开展行业督导、推进专项治理；一线执法人员能够严格依法履职、规范办案流程、固定执法证据、杜绝执法瑕疵；基层经办人员能够高效做好窗口服务、日常巡查、纠纷调解、台账规范等基础工作。全体参训干部将以本次培训为契机，全面推动培训成果转化落地，对照岗位履职短板和辖区市场监管弱项，优化工作思路、细化监管举措、健全长效机制，持续规范市场经营秩序、优化营商服务环境、防范化解监管风险、提升市场治理效能，全力打造规范有序、公平透明、安全放心、服务优质的市场环境，为区域市场经济高质量发展、法治政府建设提供坚实的人才支撑和能力保障。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
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电话：18816916689戴老师
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