专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 深化机构改革、规范机构编制管理、优化职能配置、夯实编制资源保障，是推进党政机关、事业单位、国企平台治理体系和治理能力现代化的核心基础性工作，也是严控机构编制总量、盘活存量资源、优化队伍结构、提升行政履职效能的刚性政治任务。当前部分单位存在机构改革理解不深、编制政策掌握不准、职能界定不清、岗位设置不规范、编制使用监管不严、人事编办衔接不畅、台账管理粗放、改革落地推进滞后等突出问题，容易出现机构设置不规范、编制滥用、人员混编混岗、改革落实虚化、巡察审计整改不到位等合规风险，严重制约单位规范化建设与高质量履职发展。
机构编制系统业务能力提升专题培训紧扣中央及省市机构改革部署、机构编制管理条例、事业单位改革、编制动态调控等最新政策文件要求，立足机关事业单位、国企平台机构设置、职能梳理、编制核定、人员招录调配、岗位管理、编办督查、改革落地、台账运维等一线实操场景，围绕机构编制政策解读、机构职能体系搭建、编制资源统筹、人事编制衔接、规范用编管理、督查审计整改、数字化编办管理、改革攻坚落地等内容系统授课，分层赋能各级管理干部、编办专职人员、人事经办及相关业务骨干，帮助参训人员厘清机构编制工作逻辑、规范全流程业务操作、补齐专业履职短板，构建权责清晰、配置科学、管控严格、运行高效的机构编制规范化管理体系。
二、机构编制系统业务专题培训目标
机构编制系统业务能力提升专题培训结合机构编制改革发展要求与日常业务履职实际，设定分层、可落地、可考核的培训目标，全方位提升参训人员政策把控、业务实操、改革推进、风险防控综合能力：
1. 认知目标：帮助参训人员系统掌握新时代机构改革、机构编制管理、事业单位治理、编制总量管控顶层政策法规，明晰机构设置、编制使用、岗位配置、人员管理的法定权限与合规红线，破除编制管理“重使用、轻规范、重存量、轻盘活”的传统思维，树立法治化、规范化、精细化、动态化编制管理理念。
2. 战略目标：助力单位管理层、编办负责同志掌握机构改革与编制统筹顶层设计逻辑，科学统筹机构职能优化、编制资源配置、岗位体系重构、人员结构优化，平衡改革落地、编制严控、人才保障、合规监管多重要求，以编制资源精准赋能中心工作与主业发展。
3. 能力目标：提升编办专职人员、人事经办人员实操履职能力，熟练掌握机构设置报批、编制核定调整、用编审核、人员入编出编、岗位统筹、台账管理、督查整改、改革材料撰写全流程实操方法，精准识别机构编制领域高频合规风险、程序漏洞与管理短板。
4. 落地目标：对标各地机构编制规范化建设标杆，全面查摆本单位机构设置、编制使用、岗位管理、改革推进薄弱环节，完善机构编制管理制度、流程规范、动态管控机制、督查整改体系，形成制度完备、流程闭环、监管到位、动态优化的机构编制长效管理机制。
三、机构编制系统业务专题培训对象
机构编制系统业务能力提升专题培训覆盖机构编制管理、改革落地、人事协同全链条关键岗位人员，分层分类如下：
单位高层管理者：分管机构改革、人事人才、组织建设、行政管理班子成员，侧重机构改革顶层统筹、编制资源战略配置、重大事项决策、改革落地督导。
机构编制管理干部：编办、组织人事部门、改革办负责人及专职管理干部，侧重政策落地、机构优化、编制统筹、制度建设、专项督查推进。
中层职能干部：各部门负责人、事业单位主要负责人，侧重本部门职能梳理、岗位设置优化、编制使用规范、人员统筹调配管理。
一线经办人员：机构编制干事、人事专员、台账管理员、改革材料经办人员，承担日常用编申报、材料报送、台账更新、信息统计、整改落实、档案管理等实操工作。
四、部分培训课程
机构编制系统业务能力提升专题培训课程遵循政策筑基→改革解读→机构职能规范→编制管控实操→人事编办衔接→风险合规防控→督查整改落地→标杆借鉴→实战方案编制进阶逻辑，层层递进贴合机构编制一线履职场景，部分课程内容如下：
新时代机构改革与机构编制工作顶层政策体系全面解读
1、中央、省市深化机构改革、事业单位改革最新部署要求
2、《中国共产党机构编制工作条例》及配套制度逐条精讲
3、机构编制总量管控、动态调整、盘活存量政策细则
4、机构编制专项督查、巡察审计重点问题与追责问责机制
5、规范机构编制管理对队伍建设、效能提升的战略价值
党政机关、事业单位机构设置规范与职能配置优化实操
1、机构设立、调整、撤销、更名报批流程与合规条件
2、部门核心职能、辅助职能梳理界定与权责清单编制规范
3、职能交叉、权责空档、履职重叠问题排查与整改路径
4、内设机构设置标准、层级规范、人员配比配置要求
5、机构运行效能评估、动态优化调整工作机制设计
编制类型区分、编制核定与总量统筹管控实务
1、行政编制、事业编制、周转编制、聘用人员边界区分标准
2、编制核定、调剂、划转、核销、备案全流程管理规范
3、编制总量严控、增量争取、存量盘活实操路径方法
4、重点岗位、一线岗位、紧缺岗位编制倾斜配置策略
5、超编、空编、混编问题排查整改与规范化处置办法
用编审批管理、人员入编出编与编制动态监管
1、年度用编计划申报、审核、备案、执行全流程规范
2、招录、选调、调动、安置、退休各类情形用编审核要点
3、人员入编登记、信息录入、出编注销、台账动态更新
4、在编不在岗、在岗不在编、长期借调人员专项清理规范
5、编制使用月度、季度、年度动态核查与闭环管理机制
岗位设置管理、岗编适配与人员结构优化实操
1、事业单位岗位设置管理办法与岗位等级体系搭建
2、管理岗、专业技术岗、工勤岗科学配比与适配标准
3、岗编分离、人岗不适、岗位闲置问题整改提升路径
4、基于岗位职责的人员调配、轮岗交流、梯队建设方法
5、岗位履职评估、年度考核与编制动态调整联动机制
机构编制与组织人事、薪酬社保业务协同衔接
1、编办、组织、人社业务权责边界与协同工作流程
2、编制审核与人事招录、职称评聘、岗位晋升衔接要点
3、在编信息、人事信息、工资信息数据一致性核查规范
4、人事异动、岗位调整、编制变动同步更新机制
5、解决编办与人社数据不符、台账不一致实操办法
事业单位改革、公益属性优化与分类管理实务
1、事业单位分类改革、政事分开、事企分开核心要求
2、公益一类、二类事业单位差异化管理标准与履职边界
3、事业单位虚化职能、闲置机构整合撤销实操路径
4、事业单位法人登记、年报公示、变更注销管理规范
5、深化事业单位改革提升公益服务效能的落地举措
机构编制数字化管理、信息系统运维与数据质控
1、机构编制实名制系统信息录入、更新、审核标准化要求
2、机构、编制、人员、岗位数据全面核查纠错实操方法
3、系统日常运维、权限管理、信息保密安全工作规范
4、月度数据统计、季度分析、年度研判报告编制要点
5、数字化台账、电子档案、纸质档案同步归档标准
机构编制领域常见违规问题排查与合规风险防控
1、擅自设立机构、超职数配备干部、超编制进人风险防控
2、违规借调、长期挂职、混岗使用、空挂编制问题整治
3、编制闲置、资源浪费、岗编错配问题专项整改方法
4、机构编制工作保密纪律、审批纪律、程序纪律红线
5、日常风险前置排查、问题台账销号闭环管理机制
机构编制专项督查、巡察审计整改落地实操
1、机构编制专项督查工作流程、检查重点与评分标准
2、巡察、审计反馈编制问题分类梳理、原因剖析方法
3、整改方案制定、举措细化、佐证材料归集规范
4、虚假整改、纸面整改识别与深化整改工作路径
5、以督查整改推动机构编制规范化长效治理建设
机构编制工作总结、改革材料、专项报告撰写实务
1、机构编制年度工作总结、工作计划标准化撰写框架
2、机构改革方案、专项调研报告、效能分析报告撰写要点
3、督查整改报告、自查报告、专项汇报材料打磨技巧
4、典型经验材料、创新案例、工作亮点提炼方法
5、公文表述规范、常见错误、逻辑漏洞规避实操
机构编制正反面典型案例深度复盘与警示教育
1、机构设置优化、编制资源盘活先进典型案例拆解
2、事业单位改革提质增效、职能重塑标杆实践案例
3、违规设机构、超编进人、混编混岗问责警示案例
4、台账管理混乱、数据不实导致督查扣分典型问题
5、以案促改建立编制管理规范化、常态化防控机制
各地机构编制规范化建设标杆经验借鉴
1、标杆地区机构职能体系优化、权责清单落地先进模式
2、编制存量盘活、动态调剂、精准配置成熟经验
3、数字化编办建设、数据精准管控实操做法
4、编办与人事、业务部门协同联动高效运行机制
5、可直接落地的制度模板、流程规范、台账体系借鉴
机构编制制度体系、流程表单实操编制演练
1、机构编制管理制度、用编管理办法修订撰写实训
2、机构职能优化方案、岗位设置方案编制实操
3、编制动态调整机制、督查整改机制文件设计
4、用编申报表、异动台账、核查表、整改清单标准化制作
5、机构编制档案分类归档、年度资料整编规范
分组查摆短板，编制机构编制规范化提质提升方案
1、分组梳理本单位机构设置、编制使用、岗位管理现存问题
2、围绕改革落地、编制盘活、合规管控开展专题研讨
3、草拟本单位机构编制规范化建设专项提升实施方案
4、明确制度完善、流程优化、问题整改、能力提升实施步骤
5、导师现场点评优化，形成贴合单位实际的落地执行方案
培训成果汇报、集中答疑与长效工作机制部署
1、各小组机构编制优化、合规管控提升成果方案汇报展示
2、机构编制改革难点、业务疑点、实操痛点集中答疑指导
3、系统梳理机构编制政策底线、程序规范、履职核心要点
4、明确单位后续常态化核查、动态管控、改革推进工作安排
5、建立机构编制动态复盘、年度评估、持续优化长效机制
五、专题培训师资
机构编制系统业务能力提升专题培训师资严格遵循编制政策权威、改革实务深耕、一线实操落地、合规督查专业四大标准，组建四类专业师资，保障课程贴合机构编制真实履职场景：
1. 机构编制政策专家：省市编办政策研究、制度修订资深专家，长期参与机构改革、编制政策制定、行业督查考评工作，精准解读机构编制条例、改革导向、监管标准与合规红线。
2. 编办一线实务专家：多地编办常年从事机构设置、编制核定、用编审批、实名制管理业务骨干，精通全流程业务规范、常见问题处置、系统运维实操。
3. 督查审计合规专家：长期从事机构编制巡察审计、专项督查、问题整改督导专家，熟悉督查扣分点、违规认定标准、整改闭环实操体系。
4. 体制改革资深顾问：深耕机构改革、事业单位改革、职能优化咨询专家，服务多地党政机关与事业单位改革落地，擅长解决改革推进、体系搭建、资源盘活实操难题。
六、培训总结
机构编制系统业务能力提升专题培训，紧扣新时代机构改革深化、机构编制规范化治理、事业单位提质增效硬性工作要求，构建政策解读—改革落地—机构职能规范—编制管控实操—人事编办协同—风险合规防控—督查整改闭环—标杆对标提升—实战方案落地完整培训体系，覆盖高层改革统筹、编办专业履职、中层职能管理、一线经办实操全层级学习需求。
机构编制系统业务能力提升专题培训课程立足机构编制工作政治性、政策性、程序性、规范性极强的行业特点，聚焦各单位普遍存在的政策把握不准、机构设置不优、编制使用不规范、岗编适配不足、台账管理粗放、改革推进缓慢、督查整改不实等共性突出问题，通过权威政策授课统一标准，全流程实操训练补齐业务短板，典型案例复盘规避履职风险，文书实训提升材料质量，分组研讨形成单位专属优化方案，全方位提升全员机构编制专业化、规范化、精细化履职能力。
培训结束后，参训人员将建立系统完备的机构编制法治思维、改革思维与精细化管理思维，熟练掌握机构设置报批、编制统筹调控、用编规范审核、岗位体系优化、数据质控运维、督查整改落地、改革材料撰写全套实操技能。单位管理层能够科学统筹机构改革、优化职能配置、精准盘活编制资源；编办管理干部能够严格落实政策规范、健全管控体系、防范履职风险；中层干部能够规范本部门岗位编制管理、提升履职效能；一线经办人员能够标准化完成日常业务、台账运维、材料报送、整改落实等基础工作。后续各单位以本次培训为抓手，持续健全机构编制管理制度体系、动态调控机制、合规督查机制与改革推进机制，常态化开展机构编制自查自纠、数据提质、问题整改、效能评估工作，持续优化机构职能体系、盘活编制存量资源、优化人才队伍结构，不断提升机构编制治理效能，为单位治理能力现代化、履职服务高质量发展提供坚实的体制机制保障与编制资源支撑。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
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电话：18816916689戴老师
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