专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 统筹县域城镇和村庄规划建设是推进新型城镇化、城乡融合发展、和美乡村建设、夯实乡村振兴空间根基的根本性工作，是优化县域国土空间布局、完善镇村功能体系、补齐乡村建设短板、提升城乡人居品质、规范乡村建设秩序的核心抓手。当前城乡建设进入统筹规划、系统治理、精准建设、提质增效的关键阶段，县域城镇扩容提质、村庄布局优化、农房建设管控、基础设施配套、公共服务均等化任务繁重。部分县域、乡镇在镇村建设中仍存在规划体系不完善、镇村布局不均衡、建设标准不统一、农房建设无序、风貌管控缺失、基础设施碎片化、重复建设突出、用地管控不严、历史遗留问题较多等突出问题。部分基层干部、规划建设管理人员、乡镇业务骨干对县域国土空间规划、村庄布局规划、农房建设规范、风貌管控标准、项目落地流程、建设用地管控等专业内容掌握不系统，存在重建设、轻规划、重单体、轻统筹、重增量、轻治理的工作短板，规划引领、系统谋划、精细管控能力不足，难以适配新时代县域城乡统筹、镇村一体、规范提质、长效治理的高标准建设要求。
统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训紧扣新型城镇化建设、城乡融合发展、乡村建设行动、和美乡村建设总体部署，围绕县域国土空间总体规划、镇村体系布局、村庄分类布局、农房建设管控、乡村风貌提升、基础设施统筹建设、公共服务配套、建设用地合规管控、违建整治治理、规划落地实施、长效管护机制建设等内容开展系统化教学，面向县域规划建设、乡镇基层管理、镇村建设一线工作人员开展全方位、沉浸式能力赋能，帮助参训人员更新城乡统筹发展理念、补齐规划建设专业短板、规范镇村建设管理流程，打造一支懂规划、懂规范、懂建设、懂治理、善统筹的县域镇村建设专业化队伍，全面提升县域城镇村庄规划建设规范化、精细化、系统化、品质化发展水平。
二、统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训目标
统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训围绕县域空间统筹、镇村规划编制、建设规范管控、人居品质提升、城乡治理提质工作实际，设定分层清晰、靶向明确、可落地检验的四项培训目标，全面提升参训人员综合履职核心素养。
认知目标：引导参训人员系统掌握国家及省市县域城镇村庄规划建设、国土空间管控、乡村建设管理最新政策体系、法律法规与技术标准，明晰县域统筹、镇村联动、分类建设、系统治理的核心逻辑，厘清城镇提质、村庄整治、设施配套、风貌管控、用地管理的内在关系，破除碎片化建设、经验化建设、随意化建设的传统工作思维，树立规划引领、城乡统筹、分类施策、合规建设、精致提质的现代化镇村建设理念，明确规划编制、项目建设、农房管控、用地使用的合规底线与纪律红线。
战略目标：提升参训人员县域城乡统筹谋划与系统治理能力，能够立足县域区位条件、资源禀赋、城镇格局、乡村现状，科学谋划县域城镇村庄整体空间布局，精准落实村庄分类布局、城镇功能提质、乡村短板补齐、城乡要素统筹，统筹城镇更新提质、村庄优化整治、基础设施共建共享、公共服务均衡覆盖、乡村风貌整体提升、建设用地规范管控各项工作，构建城镇集聚高效、村庄布局有序、设施配套完善、风貌特色鲜明、城乡融合共生的县域城乡发展新格局。
能力目标：夯实县域镇村规划建设全链条实操履职能力，熟练掌握县域镇村体系规划落地、村庄规划编制实施、村庄分类整治、农房建设审批管控、乡村风貌整治提升、基础设施统筹建设、违建排查整治、用地合规管理、项目落地监管、档案台账规范、考核迎检筹备等实操方法，有效解决镇村规划滞后、建设无序、风貌杂乱、设施零散、管控不严、建设不规范等现实难题。
落地目标：对标省内外县域城乡统筹规划、镇村精致建设、乡村治理先进标杆经验，结合本地县域城乡建设现状查摆规划建设短板，形成县域镇村规划提质清单、建设规范台账、问题整改方案、年度镇村建设推进计划，推动培训成果转化为县域空间布局优化、镇村建设规范、人居环境提质、城乡功能完善、基层治理增效的实际成效。
三、统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训对象
本次培训覆盖县域城乡规划、建设管理、用地管控、镇村治理、项目实施全岗位工作人员，适配县域镇村统筹建设履职需求，具体参训人员划分如下：
县域管理干部：县区住建、自然资源、乡村振兴、发改部门分管领导、科室负责人，侧重县域整体规划布局、政策统筹、体系建设、全域治理。
乡镇管理干部：乡镇分管村镇建设、国土规划、人居环境、项目建设班子成员，聚焦乡镇域建设统筹、村庄管理、风貌管控、问题整治。
业务骨干人员：乡镇规划、住建、自然资源、村镇建设一线业务人员，主攻规划落地、农房管控、项目监管、违建治理、日常业务。
村级基层干部：村“两委”干部、村级建设管理员、网格员，强化村庄建设管理、风貌维护、政策宣传、现场管控能力。
四、部分培训课程
统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训课程遵循政策筑基→规划认知→体系搭建→分类布局→建设规范→风貌提质→设施配套→用地管控→违建治理→项目落地→标杆对标→实战落地进阶逻辑，层层递进贴合县域镇村规划建设全流程实操场景，部分课程内容如下：
县域城镇村庄统筹规划建设顶层政策体系与标准解读
1、国家乡村建设行动、城乡融合发展、县域镇村规划建设政策解析
2、省市国土空间规划、村庄建设管理、农房管控最新规范梳理
3、县域镇村统筹发展、城乡一体建设的总体要求与重点任务
4、镇村规划建设考核标准、评价体系与工作导向
5、当前镇村建设普遍短板、违规问题与提质整改方向
县域国土空间总体规划与镇村体系布局统筹实务
1、县域城镇空间、乡村空间、生态空间科学布局逻辑
2、城镇功能集聚、集镇提质、中心村辐射的层级体系搭建
3、镇村空间布局优化、低效空间盘活、全域统筹方法
4、国土空间规划落地衔接、镇村建设合规管控要点
5、规避空间碎片化、布局无序化的县域统筹建设策略
村庄分类规划、布局优化与实用性村庄规划编制
1、集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄分类标准
2、不同类型村庄差异化规划定位、建设方向与管控要求
3、实用性村庄规划编制要点、内容框架与落地实操
4、村庄规划与产业发展、风貌保护、设施配套深度融合
5、规划成果落地执行、动态更新、常态化管控机制
乡镇集镇提质改造、功能完善与小城镇建设升级
1、乡镇集镇路网、管网、街区整体提质改造思路
2、集镇公共服务、商业配套、便民设施补齐方法
3、集镇风貌整治、街区美化、秩序规范实操举措
4、集镇承载能力提升、辐射带动乡村发展路径
5、打造功能完善、整洁有序、宜居宜业的新型乡镇集镇
农村宅基地管理、农房建设审批与全程规范管控
1、农村宅基地审批流程、资格认定、用地标准政策解读
2、农房建设选址、层高、风貌、户型建设管控规范
3、农房建设事前审批、事中巡查、事后验收全流程监管
4、违规建房、超占面积、无序建设问题排查整改方法
5、健全宅基地规范管理、农房有序建设长效机制
乡村特色风貌管控、村容村貌提升与精致建设
1、乡村建筑风貌、庭院风貌、街巷风貌统一管控标准
2、乡土元素保留、传统肌理保护、特色风貌塑造举措
3、乱搭乱建、残垣断壁、废弃建筑清理整治实操路径
4、村庄绿化美化、环境整治、细节提质工作方法
5、杜绝千村一面，打造一村一韵、一村一景乡村风貌
县域城乡基础设施统筹建设与共建共享机制
1、城乡道路、供水、供电、通讯、排污基础设施统筹布局
2、镇村基础设施提档升级、短板补齐、互联互通建设思路
3、农村污水、垃圾、厕所三大革命配套设施建设规范
4、基础设施常态化管护、镇村联动运维机制搭建
5、破解设施碎片化、重复建设、管护缺位问题举措
城乡公共服务配套均等化建设与功能提质
1、教育、医疗、养老、文化、便民服务设施统筹布局
2、乡镇公共服务提质、村级服务站点标准化建设方法
3、城乡公共服务资源下沉、均衡覆盖实操路径
4、便民服务功能整合、一站式服务体系搭建策略
5、以公共服务提质提升城乡群众获得感幸福感
农村建设用地合规管控、闲置用地盘活利用
1、农村集体建设用地、宅基地合规使用管控要点
2、闲置宅基地、废弃厂房、空心地块摸排盘活方法
3、建设用地节约集约利用、低效用地整治提升举措
4、耕地保护、非农化、非粮化刚性管控要求
5、构建用地规范、节约高效、动态盘活的用地管理体系
乡村违建排查整治、乱象治理与建设秩序规范
1、镇村违法建设、违规占地、无序搭建排查标准
2、分类处置、分步整改、依法治理违建实操方法
3、新增违建源头防控、动态巡查、即时处置机制
4、历史遗留建设问题分类化解、规范处置路径
5、全面规范镇村建设秩序、筑牢合规建设底线
镇村建设项目全过程管理、规范实施与质效提升
1、镇村基础设施、风貌提升、民生项目谋划申报流程
2、项目招投标、施工监管、质量安全、进度管控要点
3、项目现场管理、问题整改、安全隐患排查方法
4、项目验收归档、绩效评价、长效管护闭环机制
5、提升镇村建设项目规范化、精品化、实效化建设水平
镇村建设安全管理、风险防控与隐患排查治理
1、农房建设施工安全、村镇工程安全管控规范
2、老旧房屋、危旧建筑、公共设施安全隐患排查
3、汛期、极端天气镇村设施安全防护与应急处置
4、建设领域风险点梳理、源头防控、闭环整改
5、构建全方位、常态化镇村建设安全治理体系
镇村建设台账规范、资料归档与考核迎检筹备
1、镇村规划建设、农房管控、违建整治台账填写规范
2、项目资料、规划档案、整改资料标准化归档方法
3、各级督查考核、专项检查重点核查内容梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理要点
5、年度考核、示范创建、绩效评估筹备实操工作
城乡统筹建设亮点提炼、典型案例与经验总结推广
1、县域镇村统筹、集镇提质、村庄整治亮点挖掘方法
2、镇村精致建设、风貌提升、基层治理典型案例整理
3、建设工作总结、专项汇报、示范申报材料撰写技巧
4、成熟建设模式、治理经验提炼复制推广思路
5、以示范引领带动全域镇村建设整体提质升级
省内外县域镇村统筹规划建设先进标杆经验对标学习
1、先进县域城乡一体规划、镇村体系建设成熟模式
2、实用性村庄规划落地、农房规范管理先进经验
3、集镇精致提质、乡村风貌管控、城乡融合典型案例
4、建设乱象治理、低效空间盘活、短板弱项提升举措
5、结合本地县域实际借鉴转化、创新落地的建设路径
分组查摆建设短板，编制县域镇村统筹提质实施方案
1、分组梳理县域镇村规划、建设、管控、管护现存短板
2、围绕空间优化、风貌提质、设施完善、秩序规范开展研讨
3、草拟县域城镇村庄统筹建设提质升级专项方案
4、明确重点建设任务、整改清单、年度推进时序
5、授课导师现场点评优化，提升方案科学性与落地性
五、统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、规划专业、基层实战、落地赋能的组建原则，兼顾政策高度、规划专业深度、基层建设实操鲜活度，组建适配县域镇村统筹规划建设的复合型授课师资队伍。
规划政策专家：自然资源、住建系统政策研究专家，深度解读县域国土空间规划、镇村建设、用地管控顶层政策与规范标准。
城乡规划设计师：资深城乡规划专家、乡村规划师，精通县域镇村体系规划、实用性村庄规划编制与落地实务。
基层建设实务专家：长期从事乡镇村镇建设、农房管控、违建治理的一线管理干部，实战经验丰富、贴合基层场景。
风貌建设提升专家：乡村风貌设计、人居环境提质、镇村精致建设行业专家，擅长城乡风貌塑造与细节提质。
项目监管评审专家：村镇项目建设管理、质量安全、绩效考评实务专家，负责项目规范、安全管控、考核迎检授课指导。
六、培训总结
本次统筹县域城镇和村庄规划建设专题培训紧扣新型城镇化、城乡融合发展、乡村建设行动、和美乡村建设工作部署，构建政策解读、空间规划、体系布局、分类建设、农房管控、风貌提质、设施配套、用地治理、违建整治、项目管理、标杆对标、实战落地一体化培训体系，全面覆盖县域管理干部、乡镇骨干、村级干部、基层经办人员全岗位履职能力提升需求。培训聚焦当前县域镇村建设普遍存在的规划引领不足、空间布局零散、建设秩序不规范、农房管控不严、风貌同质化、设施配套不均、违建治理滞后、长效管护缺失等突出短板，摒弃纯理论灌输，综合运用政策精讲、案例拆解、实务授课、分组研讨、方案编制多元教学形式，立足县域镇村统筹建设全链条、全场景，全方位提升参训人员政策运用能力、空间谋划能力、建设管控能力、风貌治理能力与项目实操能力，打通县域城乡统筹建设、规范提质、长效治理的关键堵点。
经过系统化集中培训，参训人员能够精准把握新时代县域城镇村庄统筹规划建设的政策要求、规划逻辑与建设标准，熟练掌握镇村体系布局、村庄分类建设、农房规范管控、乡村风貌提升、基础设施统筹、违建排查整治、项目落地管理、用地合规利用核心实操技能。县域管理干部能够科学统筹全域空间布局、完善镇村建设体系、谋划城乡融合发展；乡镇干部能够精准抓好集镇提质、村庄治理、建设管控、问题整改；业务骨干能够规范落实规划落地、项目监管、日常管控、台账管理；村级干部能够抓实村庄建设巡查、风貌维护、政策宣传、现场治理。全体参训人员以本次培训为契机，扎实推进培训成果转化落地，对照本地县域镇村建设短板和治理弱项，完善统筹建设提质方案、重点建设清单、问题整改台账、长效管护机制，持续优化县域城乡空间布局、规范镇村建设秩序、提升乡村风貌品质、完善城乡设施配套、健全基层治理体系，坚决杜绝无序建设、粗放建设、重复建设，持续推动县域城镇建设提质、村庄建设增效、城乡融合赋能，全面构建布局合理、功能完善、风貌优美、治理有序的县域城乡发展新格局，为推进城乡融合高质量发展、建设宜居宜业和美乡村提供坚实的规划支撑和人才保障。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
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