专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 城市管理是基层治理的关键抓手、城市品质提升的核心保障、文明城市创建的重要支撑，城管局干部是维护市容秩序、规范城市管理、优化人居环境、服务市民群众、防范城市风险、推进城市精细化治理的一线中坚力量。当前新型城市治理进入精细化、法治化、智慧化、规范化发展新阶段，市容秩序管控、环境卫生治理、市政设施管护、城管执法办案、违建巡查管控、城市乱象整治、文明城市创建、群众诉求处置、应急保障处置、智慧城管运营等工作任务日趋专业化、标准化、精细化。部分城管干部存在城市管理政策掌握不精、法治执法思维薄弱、精细化管理理念不足、群众工作方式单一、执法流程不规范、应急处置能力欠缺、服务意识不强、创新治理能力偏弱等问题，面对新形势下城市高质量治理、文明城市提质、依法行政、为民服务的高标准、严要求、实落地工作需求，履职能力和工作质效仍有较大提升空间。
城管局干部综合能力提升专题培训紧扣新时代城市精细化治理、文明城市创建、依法行政、市容环境提质总体部署，围绕城市管理政策体系、规范执法办案、市容秩序管控、环境卫生治理、市政设施管护、违建巡查整治、智慧城管运用、群众矛盾化解、应急保障处置、作风纪律建设、城市治理创新等内容开展系统化、实战化教学，面向城管局全体在岗干部职工开展全方位、沉浸式能力赋能，帮助参训干部更新城市治理理念、补齐执法履职短板、规范城管工作流程、夯实为民服务根基，打造一支政治过硬、法治严明、管理精细、服务优质、作风扎实、担当高效的专业化城市管理干部队伍，全面提升城市管理规范化、精细化、法治化、智慧化治理水平。
二、城管局干部综合能力提升专题培训目标
城管局干部综合能力提升专题培训围绕城市管理一线执法、市容管控、环境治理、为民服务、应急处置、队伍建设工作实际，设定分层清晰、靶向明确、可落地检验的四项培训目标，全面提升城管干部综合履职核心素养。
认知目标：引导参训干部系统掌握国家及省市城市管理、综合行政执法、市容环境治理、违建管控、文明城市创建最新政策体系与法律法规，明晰新时代城管干部岗位职责、执法边界、工作定位、考核标准与纪律作风要求，厘清城市精细化治理、规范化执法、人性化服务的核心工作逻辑，破除粗放管理、机械执法、被动履职的传统思维，树立依法治理、精细治理、温情治理、长效治理的工作理念，明确城管执法工作合规底线、纪律红线与执法规范。
治理目标：提升参训干部城市统筹治理与精细化管控能力，能够立足辖区城市建设现状、市容管理短板、治理薄弱环节，科学谋划片区城市治理布局，精准制定市容提质方案、乱象整治计划、设施管护举措、文明创建推进方案，统筹市容秩序管控、环境卫生提升、违建动态清零、市政运维保障、群众服务提质、城市风貌优化各项工作，构建整洁有序、设施完善、环境优美、治理高效、群众满意的城市治理新格局。
能力目标：夯实城管工作全链条实操履职能力，熟练掌握城市日常巡查管控、综合行政执法流程、市容乱象整治、违法建设排查处置、环境卫生精细化管理、市政设施养护、群众投诉处置、矛盾纠纷化解、智慧城管平台运用、台账资料规范、应急突发处置、文明创建迎检等实操方法，有效解决执法不规范、管控不精细、服务不暖心、处置不及时、治理不长效等现实工作难题。
落地目标：对标省内外城市精细化治理、城管队伍建设、文明城市管理先进标杆经验，结合辖区城市管理工作实际查摆治理短板、执法弱项、服务漏洞，形成城市治理提质清单、问题整改台账、年度重点工作推进计划、队伍管理优化方案，推动培训成果转化为市容环境提质、城市秩序规范、群众诉求办结、城市品质升级、队伍作风提优的实际成效。
三、城管局干部综合能力提升专题培训对象
本次培训覆盖城市管理决策、执法、管控、运维、服务、保障全岗位人员，适配城管系统各层级履职工作需求，具体参训人员划分如下：
局班子管理干部：城管局领导班子、分管负责人，侧重全域城市治理谋划、重点工作统筹、执法队伍管理、重大难题攻坚、专项工作调度、制度体系建设。
中层执法骨干：各中队、科室负责人、执法班组长，聚焦片区市容管控、执法案件办理、队伍日常管理、专项整治推进、业务规范落实、问题督导整改。
一线执法队员：在岗城市综合执法人员、巡查管控人员，主攻日常巡查管控、现场执法处置、乱象整治、政策宣讲、群众沟通、基础工作落地。
环卫市政运维人员：环境卫生治理、市政设施管护、园林市容运维工作人员，强化精细化保洁、设施养护、常态运维、点位管控、应急保障履职能力。
综合内勤工作人员：局机关内勤、台账管理、投诉处置、督查考核、宣传工作人员，提升资料规范、数据统计、诉求处置、督查推进、亮点提炼能力。
四、部分培训课程
本次城管局干部综合能力提升培训课程遵循政策筑基→法治赋能→精细治理→实操规范→环境提质→执法办案→应急处置→群众服务→智慧赋能→作风夯实→实战落地的进阶逻辑，层层递进贴合城市管理一线履职场景，系统课程内容如下：
新时代城市管理政策法规与精细化治理体系深度解读
1、国家及省市城市管理、综合行政执法核心法律法规解析
2、城市精细化治理、市容环境管理、城市品质提升工作标准
3、文明城市创建、城市综合治理年度考核指标与评分细则
4、城管干部岗位职责、执法边界、履职规范与权力清单梳理
5、当前城市管理常见问题、考核失分点与长效整改方向
城管依法行政规范、执法程序与法治思维提升实务
1、城市综合行政执法法定流程、执法权限与合规要求
2、现场检查、调查取证、告知听证、处罚决定规范要点
3、执法文书制作、案卷整理、案件归档标准化规范
4、行政执法全过程记录、公示制度、执法监督落实方法
5、规避执法风险、杜绝执法乱象、提升执法公信力举措
城市市容秩序精细化管控与常态化整治实操
1、占道经营、出店经营、流动摊贩常态化管控方法
2、户外广告、门头招牌、牛皮癣小广告专项整治举措
3、非机动车乱停乱放、车辆占道问题规范治理路径
4、重点路段、商圈、学校、市场周边秩序精准管控策略
5、日常巡查、动态管控、反复问题根治长效工作机制
违法建设排查巡查、认定处置与违建清零实务
1、城区、城郊、村居违建识别标准、排查范围与认定流程
2、新增违建动态巡查、及时发现、快速处置工作方法
3、历史遗留违建分类处置、稳妥化解实操举措
4、违建整改告知、限期整改、依法处置规范流程
5、构建源头防控、日常巡查、动态清零的违建管控体系
城乡环境卫生精细化治理与保洁提质实操
1、城市主次干道、背街小巷、城乡结合部保洁作业标准
2、生活垃圾规范收集、转运、处置全流程管理要点
3、卫生死角、积存垃圾、脏乱点位排查整治方法
4、环卫作业人员管理、作业质量督查考核机制
5、常态化保洁、精细化管控、全域整洁长效运维模式
市政设施、园林绿化管护与城市风貌提质建设
1、城市道路、路灯、井盖、护栏等市政设施日常巡查养护
2、城市绿化苗木管护、绿植修剪、补植复绿实操要点
3、破损设施排查、隐患上报、整改修复闭环机制
4、城市景观风貌、街头节点、公共空间品质提升举措
5、市政园林常态化管护、精细化运维考核管理方法
智慧城管平台运用、数字化巡查与智能治理实务
1、智慧城管系统平台功能、案件上报、派单处置流程
2、数字化巡查、视频巡查、线上问题排查实操技巧
3、平台案件限时办结、整改复核、数据统计规范
4、运用大数据提升城市治理精准度、高效度的方法
5、智慧化手段破解城市管理被动、滞后、粗放难题
城管群众工作方法、投诉处置与干群沟通实务
1、新时代城管温情执法、柔性管理、文明服务工作理念
2、面对商户、群众的沟通技巧、劝导方式与处置话术
3、12345热线、信访投诉、群众诉求受理处置流程
4、高频投诉问题归类研判、源头治理、提前防范举措
5、化解干群矛盾、提升群众满意度、树立城管良好形象
城市管理矛盾纠纷化解、现场舆情应对与维稳处置
1、执法现场突发矛盾、冲突纠纷快速化解技巧
2、群众不理解、不配合执法场景的柔性处置策略
3、城管工作现场舆情风险预判、管控与应对方法
4、群体性事件、突发争议场景稳妥处置实操举措
5、构建和谐稳定、文明有序的城市管理工作氛围
文明城市创建、专项攻坚与城市品质全面提升
1、文明城市创建城管板块核心任务、标准与短板弱项
2、创文专项整治行动、集中攻坚、点位达标建设方法
3、常态化创文、日常化管控、长效化保持工作机制
4、城市乱象反复问题专项治理、标本兼治实操路径
5、以创文提质带动城市治理全面升级工作策略
城市管理应急保障、突发险情处置与防汛环卫保障
1、极端天气、暴雨大风、冰雪天气城市应急管护要点
2、城市积水、落叶堆积、倒伏树木快速清理处置方法
3、重大活动市容保障、秩序维护、环境保洁工作流程
4、突发环卫事件、设施破损、市容乱象应急处置机制
5、快速响应、高效处置、全域保障的应急工作体系
城管案卷文书、工作台账、资料归档与迎检筹备
1、执法案卷、巡查台账、整治记录标准化填写规范
2、日常工作资料、专项整治资料、创文资料分类归档
3、各级督查、暗访、考核重点核查内容系统梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理要点
5、年度考核、专项考评、绩效评价迎检筹备实操
城管工作亮点提炼、典型案例总结与宣传材料撰写
1、城市治理创新举措、市容整治成效、队伍建设亮点挖掘
2、城管暖心执法、为民服务、攻坚整治典型案例整理技巧
3、工作总结、专项汇报、述职材料规范化撰写方法
4、城市管理宣传稿件、短视频素材、对外推介打磨要点
5、以典型示范带动全域城市管理工作提质增效
城管队伍纪律作风、廉洁履职与执法风险防控
1、城管队伍在岗纪律、执勤规范、着装规范、作风建设要求
2、一线执法、现场处置、审批管理廉洁风险点防控举措
3、执法不作为、慢作为、乱作为、粗暴执法问题整改
4、城市管理领域小微权力规范运行、阳光履职工作准则
5、常态化纪律教育、作风锤炼、实干担当长效机制
省内外先进城市治理、优秀城管队伍建设标杆经验学习
1、精细化城市治理先进城市成熟运营管理模式
2、文明城市长效管理、市容秩序管控优秀实践案例
3、柔性执法、智慧城管、队伍规范化建设先进经验
4、老旧城区、城乡结合部治理难点突破实操举措
5、先进经验本土化改造、落地应用、创新提升方法
分组查摆履职短板，编制城市管理提质增效实施方案
1、分组梳理辖区城市治理、执法管控、队伍建设短板弱项
2、围绕精细治理、规范执法、服务提质、长效管控开展研讨
3、草拟年度城市管理提质方案、专项整治清单、整改台账
4、明确重点任务、推进举措、时序安排与长效管护机制
5、授课导师现场点评优化，提升方案针对性与落地性
五、城管局干部综合能力提升专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、法治专业、一线实战、治理深耕、落地赋能的组建原则，兼顾政策高度、法治精度、实操深度、治理广度，组建适配城管系统干部履职赋能的复合型专业师资队伍。
城市管理政策法治专家：城市管理、综合行政执法领域政策法规专家，深度解读城管行业法律法规、政策标准、执法规范与考核导向。
一线城管资深管理干部：长期从事城市管理、执法队伍管理的资深城管领导，拥有丰富的市容管控、专项整治、队伍建设实战经验。
行政执法实务专家：司法执法领域专业讲师、法制审核专家，精通执法办案、案卷规范、风险防控、依法行政实操内容。
城市治理实操讲师：城市精细化治理、智慧城管、环卫市政管理专家，专注市容提质、环境治理、数字化管控实战教学。
作风纪律与舆情风控专家：纪检作风建设、基层舆情应对、应急处置专家，负责队伍作风建设、廉洁履职、风险防控授课赋能。
六、培训总结
本次城管局干部综合能力提升专题培训紧扣新时代城市精细化治理、文明城市创建、依法行政、为民服务的核心工作部署，构建政策解读、法治赋能、精细治理、实操规范、环境提质、执法办案、应急处置、群众服务、智慧赋能、作风夯实、实战落地一体化培训体系，全面覆盖城管系统管理干部、执法骨干、一线队员、市政环卫运维人员、综合内勤人员全岗位履职能力提升需求。培训精准聚焦当前城市管理工作中普遍存在的法治意识薄弱、治理理念粗放、执法流程不规范、市容管控不精细、群众服务不暖心、应急处置不熟练、队伍作风不扎实、亮点打造不突出等突出短板，摒弃纯理论灌输模式，综合运用政策精讲、法治授课、标杆案例拆解、一线实务教学、分组研讨交流、实战方案编制、导师精准点评的多元化教学形式，立足城市管理巡查、执法、整治、服务、运维全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用能力、法治执法能力、精细管控能力、群众服务能力、应急处置能力、统筹治理能力和岗位履职能力，打通城市管理粗放化、治理碎片化、服务被动化、落实表层化的关键堵点。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准把握新时代城市管理的政策要求、法治规范、治理标准和工作导向，熟练掌握市容秩序管控、违建排查处置、环境卫生治理、市政设施管护、规范执法办案、群众矛盾化解、智慧城管运用、应急突发处置、台账资料规范、文明创建提质等核心实操技能。局班子干部能够科学统筹全域城市治理工作、谋划年度提质布局、调度专项整治、攻坚治理难点；中层骨干能够规范统筹片区管理、抓实队伍管理、严把执法质量、推进专项工作；一线执法队员能够依法规范履职、文明柔性执法、精细管控市容、高效服务群众；市政环卫运维人员能够落实精细化管护、常态化保洁、设施养护工作；内勤人员能够规范资料台账、精准处置诉求、做好督查宣传保障。全体参训干部将以本次培训为契机，全面推动培训成果转化落地，对照岗位履职短板和城市治理弱项，优化治理思路、完善工作举措、健全长效机制，持续推进城市管理法治化、精细化、智慧化、常态化建设，持续优化市容环境、规范城市秩序、提升城市品质、优化服务形象，以过硬的专业能力、规范的执法行为、务实的工作作风、优良的队伍形象，全力打造干净、整洁、有序、安全、美丽的城市环境，为推动城市高质量发展、深化文明城市建设、提升群众城市生活幸福感提供坚实的队伍保障和工作支撑。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
