专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 食品药品安全是事关群众身体健康、生命安全和社会公共利益的重大民生工程，是底线工作、良心工程、政治工作，也是优化营商环境、保障社会和谐稳定、推动民生事业高质量发展的重要支撑。随着食品药品产业快速发展，食品生产经营业态持续迭代，网络订餐、直播带货、预制食品、特殊食品、新零售等新兴模式不断涌现，药品、医疗器械、化妆品经营使用场景日趋多元，隐蔽性风险、复合型隐患、链条式问题不断增多。新时期食品药品监管工作法治化、精细化、专业化、智慧化、常态化要求持续提升，监管覆盖面更广、标准更严、责任更实、问责更细。当前部分基层食品药品监管干部存在政策法规掌握不系统、专业监管能力薄弱、新业态识别研判不足、隐患排查不够精准、执法办案流程不规范、风险预判能力欠缺、舆情应急处置能力不足等问题，传统粗放式、经验式监管模式难以适配新时代食品药品安全现代化治理工作要求，亟需通过系统化、实战化专题培训补齐能力短板、夯实专业基础、提升综合履职素养。
食品药品监管干部业务能力提升专题培训紧扣国家食品药品安全“四个最严”要求、食品安全示范创建、药品安全专项整治、市场监管现代化建设总体工作部署，立足基层食品生产、流通、餐饮服务、药品器械、化妆品监管、日常巡查、隐患排查、执法办案、专项整治、舆情处置、科普宣传全链条工作实际，围绕政策法规、专业知识、现场核查、执法规范、风险防控、新业态监管、应急处置、智慧监管等核心内容开展系统化赋能教学。通过培训全面更新参训干部监管理念、吃透最新法规政策、熟练掌握全流程实操技能、补齐新业态监管短板，着力打造一支懂专业、精监管、善执法、能风控、会服务、守底线的高素质专业化食品药品监管干部队伍，全面提升辖区食品药品安全治理体系和治理能力现代化水平。
二、食品药品监管专题培训目标
本次专题培训围绕食品药品常态化监管、隐患排查治理、行政执法办案、新业态管控、风险舆情处置、行业服务指导全岗位工作场景，结合基层干部履职痛点、能力短板和工作难点，设定认知、思维、实操、落地四大维度培训目标，全面提升参训干部综合履职素养。
认知目标：引导参训干部系统掌握食品、药品、医疗器械、化妆品监管领域最新法律法规、行业标准、规范细则、专项整治要求与考核导向，全面熟知食品药品全链条监管边界、合规底线、风险隐患特征、主体责任标准与履职问责红线，清晰区分传统业态与新兴业态监管差异，破除传统经验监管思维，树立源头防控、全程监管、精准治理、依法履职、服务赋能的现代化食品药品安全监管理念。
思维目标：全面提升参训干部食品药品安全统筹治理与风险预判思维，能够结合辖区食品药品经营主体分布、业态特点、风险等级、高发隐患，科学制定常态化巡查计划、专项整治方案、分级分类监管举措、风险防控清单，精准研判预制菜、网络餐饮、直播售药、特殊食品等新型业态风险隐患，统筹推进源头治理、过程管控、问题整改、行业规范，构建全域覆盖、动态管控、闭环治理、常态长效的食品药品安全治理新格局。
实操目标：夯实食品药品监管全链条实操履职能力，熟练掌握食品生产流通核查、餐饮服务安全检查、药械化日常监管、隐患精准识别、风险分级管控、现场问题处置、执法证据固定、执法文书制作、案件查办流程、专项整治推进、网络业态监管、投诉纠纷调解、舆情应急处置、智慧监管平台运用等核心实操技能，有效解决排查不精准、执法不规范、整改不彻底、新业态不会管、风险不会判等基层突出难题。
落地目标：对标省内外食品药品安全精细化监管、新业态治理、风险闭环管控、示范创建先进标杆经验，结合本地监管工作实际查摆监管短板、执法弱项、治理漏洞，梳理形成食品药品安全提质清单、隐患整改台账、年度监管攻坚实施方案，推动培训成果转化为隐患清零、风险压降、案件规范、业态规范、群众满意度提升的实质性工作成效。
三、食品药品监管专题培训对象
本次培训全面覆盖食品药品监管决策统筹、行业监管、巡查排查、执法办案、专项整治、舆情处置、基层经办全岗位工作人员，适配各层级干部履职能力提升需求，具体参训对象划分如下：
分管领导干部：市场监管系统分管食品药品安全、专项整治、示范创建、应急舆情、行业治理工作的领导干部，侧重全域监管统筹、重点工作部署、重大风险研判、疑难案件攻坚、跨部门协同调度。
业务管理骨干：负责食品、药品、器械、化妆品行业监管、专项行动推进、业态治理、案件审核、业务督导、示范创建的科室业务骨干，聚焦政策落地、行业统筹、专项攻坚、业务指导、质量把控。
一线执法监管人员：从事日常巡查、现场核查、隐患排查、抽样送检、执法检查、案件查办、文书制作、整改复查的一线执法工作人员，主攻现场实操、执法规范、证据固定、程序合规、闭环整改。
基层监管经办人员：乡镇、街道、基层监管所负责经营主体排查、日常巡查、投诉处置、台账整理、科普宣传、企业帮扶的基层经办人员，强化常态化排查、前端防控、基础服务、日常履职能力。
四、部分培训课程
本次培训严格遵循政策筑基→法规赋能→食品全链监管→药械化专业监管→现场排查实操→执法办案规范→新业态治理→风险防控→舆情应急→案例对标→实战落地的进阶逻辑，层层贴合基层食品药品监管一线真实履职场景，部分课程内容如下：
食品药品监管顶层政策法规体系与“四个最严”要求深度解读
1、《食品安全法》《药品管理法》核心条款与最新修订内容解读
2、国家及省市食品药品安全专项整治行动工作部署与要求
3、食品药品安全党政同责、属地责任、监管责任落实细则
4、食品安全示范城市、示范乡镇创建标准与考核评价体系
5、基层食品药品监管履职风险、问责情形与合规防控要点
食品生产环节安全监管、车间核查与源头风险管控实务
1、食品生产企业许可核查、日常巡查、体系核查标准规范
2、原料采购、生产加工、储存运输全链条风险排查要点
3、食品添加剂使用、标签标识、出厂检验合规监管要求
4、小作坊生产加工业态监管规范、隐患排查与整改标准
5、生产环节高风险点位识别、溯源管理、源头治理举措
食品流通环节监管、商超农贸市场安全管控实务
1、商超、便利店、农贸市场食品常态化巡查监管要点
2、散装食品、冷藏冷冻食品、临期食品合规管理规范
3、食品进货查验、索证索票、台账记录核查实操方法
4、过期食品、三无食品、不合格食品排查处置流程
5、农贸市场食用农产品快检、溯源管理长效机制建设
餐饮服务食品安全监管、后厨核查与重点场景管控实务
1、餐饮单位许可核查、后厨卫生、功能分区监管标准
2、食材储存、加工制作、餐具消毒、人员管理核查要点
3、校园食堂、养老食堂、婚宴聚餐重点场所专项监管
4、油烟治理、餐厨废弃物处置、明厨亮灶提质监管
5、群体性聚餐风险预判、隐患排查、事前指导工作方法
预制菜、网络订餐、直播带货等食品新业态监管实务
1、预制菜生产、储存、销售、餐饮使用全链条监管要点
2、美团、饿了么等网络订餐线上巡查、线下核查规范
3、短视频、直播食品带货违规宣传、三无产品排查处置
4、网红食品、小众食品、自制食品风险识别与监管策略
5、线上线下一体化监管、新业态包容审慎监管落地路径
药品零售、使用环节安全监管与合规核查实务
1、药店许可管理、处方药销售、药品陈列储存监管标准
2、过期药品、不合格药品、拆零药品管理核查要点
3、医疗机构诊所、卫生室药品使用常态化监管规范
4、药品购进验收、温湿度管控、台账记录核查方法
5、药品流通环节风险隐患排查、问题整改闭环机制
医疗器械、化妆品经营使用监管与风险治理实务
1、一类、二类、三类医疗器械经营使用监管边界标准
2、医美器械、隐形眼镜、家用器械重点隐患排查要点
3、化妆品标签标识、功效宣传、禁限用成分监管规范
4、特殊化妆品、网红化妆品风险识别与专项整治举措
5、药械化虚假宣传、夸大功效违规行为排查处置方法
特殊食品监管、保健食品婴幼儿食品专项管控实务
1、保健食品、特殊医学用途食品经营监管规范要求
2、婴幼儿配方食品、乳制品重点风险排查管控要点
3、特殊食品虚假宣传、会销洗脑、欺诈营销整治方法
4、特殊食品专区专柜、标签标识合规核查实操要点
5、老年群体特殊食品消费风险防范、源头治理举措
食品药品抽样检验、核查处置与不合格产品闭环管理
1、食品药品抽检计划、抽样流程、现场规范操作要求
2、重点品类、高风险品类靶向抽样工作方法
3、不合格检验报告研判、风险评估、问题核查流程
4、不合格产品召回、下架、销毁闭环处置规范
5、抽检数据分析、问题溯源、行业提质治理策略
食品药品行政执法流程、现场检查与证据固定实务
1、食品药品日常检查、专项检查现场流程规范
2、现场违规问题认定、证据拍照、视频留存规范
3、询问调查、资料调取、证据链条构建实操方法
4、现场查封扣押、先行登记保存合规操作要点
5、执法全过程留痕、程序合规、风险规避举措
食品药品执法文书制作、案卷规范与案件评查实务
1、食品药品专用执法文书标准化填写、制作规范
2、检查笔录、询问笔录、处罚文书制作核心要点
3、案件卷宗整理、排序、装订、电子化归档标准
4、执法自由裁量、首违不罚、轻微免罚适用规则
5、案卷评查高频问题、瑕疵整改、精品案卷打造方法
食品药品投诉举报处置、消费纠纷调解闭环实务
1、12315食品药品投诉举报分流、核查、处置全流程
2、食品变质、药品违规、消费侵权纠纷调解技巧
3、重复投诉、群体投诉、疑难纠纷攻坚处置策略
4、投诉问题溯源排查、行业整改、源头治理方法
5、投诉台账动态管理、回访复核、降量提质长效机制
食品药品安全舆情风险防控、突发事件应急处置实务
1、食品药品负面舆情、安全事件风险预判要点
2、食品安全突发事件分级响应、现场处置工作流程
3、舆情早发现、早报告、早处置、正面引导方法
4、事件调查复盘、问题整改、长效防范工作举措
5、常态化舆情排查、动态研判、风险防控体系建设
智慧食药监管平台应用、数字化巡查与精准监管实务
1、智慧监管系统主体建档、巡查录入、数据上报规范
2、线上风险预警、重点主体提示、智能核查实操技巧
3、电子化台账、数字化档案规范化管理方法
4、依托大数据开展精准监管、靶向巡查工作路径
5、数字监管赋能日常巡查、隐患治理、提质增效举措
省内外食品药品精细化监管、新业态治理先进经验学习
1、先进地区食品药品全链条闭环监管成熟工作模式
2、网络餐饮、预制菜、特殊食品新业态治理优秀案例
3、基层规范化执法、案卷提质、风险防控实操经验
4、食品安全示范创建、行业自律培育特色做法
5、先进经验本土化适配、落地转化、创新提升路径
分组查摆履职短板，编制食品药品监管提质攻坚实施方案
1、分组梳理本地食品药品监管、隐患治理、执法办案短板弱项
2、围绕业态监管、隐患排查、执法规范、舆情风控开展研讨
3、草拟年度食品药品安全监管提质、专项整治、示范提升方案
4、明确重点监管任务、业态整治清单、责任分工、长效机制
5、授课导师现场点评优化，提升方案针对性与落地性
五、食品药品监管专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、专业精深、一线实战、业态深耕、基层适配原则，组建食品、药品、器械、化妆品、执法法治、数字监管多维复合型师资团队，兼顾政策高度、专业精度、实操深度、治理温度，全方位保障培训实效。
食药政策权威专家：市场监管系统食品药品安全政策研究资深专家，深度解读食品药品安全顶层政策、专项整治部署、示范创建标准与年度考核导向，权威解答政策适用难点。
专业技术监管专家：长期深耕食品生产流通、餐饮安全、药械化监管领域专业讲师，精通各行业风险隐患、核查标准、专业规范，补齐基层干部专业短板。
行政执法法治专家：市场监管法治审核、食药案件合规领域专业师资，专攻执法流程、证据固定、文书规范、案卷评查、自由裁量与风险防控教学。
一线实务监管专家：基层市场监管所资深业务领导，拥有丰富的食药日常巡查、新业态治理、专项攻坚、纠纷化解实战经验，贴合基层实操授课。
舆情应急与数字监管讲师：专注食品安全舆情处置、突发事件应对、智慧监管数字化赋能领域专业导师，擅长实战化、场景化落地教学。
六、培训总结
本次食品药品监管干部业务能力提升专题培训紧扣国家食品药品安全“四个最严”要求、食品安全治理现代化、新业态规范发展、民生安全保障的核心工作部署，构建政策解读、法规赋能、食品全链监管、药械化专精、现场排查、执法规范、新业态治理、风险防控、舆情应急、案例对标、实战落地一体化培训体系，全面覆盖分管领导、业务骨干、一线执法人员、基层经办人员全岗位履职提升需求。培训摒弃传统纯理论灌输模式，精准聚焦当前基层食药监管普遍存在的专业能力不足、新业态监管薄弱、隐患排查不精准、执法文书不规范、闭环治理不严格、舆情处置不及时、数字监管运用不足等突出短板，综合运用政策精讲、专业授课、案例剖析、实务演练、分组研讨、方案编制、导师点评多元化教学模式，立足食品药品全链条监管、隐患治理、执法办案、纠纷处置、应急防控全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用、专业研判、精准排查、规范执法、风险处置、行业治理综合履职能力，有效破解基层食药监管专业化不足、精细化不够、新业态治理滞后的工作难题。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准把握新时代食品药品安全监管的政策要求、法治规范、专业标准与履职底线，熟练掌握食品生产流通、餐饮服务、药械化经营使用、特殊食品、网络新业态等多领域监管实操技能，精通隐患排查、抽样处置、执法办案、文书制作、纠纷调解、舆情应对、智慧监管等核心业务。分管领导能够科学统筹全域食药安全工作、部署专项整治、研判重大风险、攻坚治理难点；业务骨干能够精准落实政策落地、开展行业督导、推进示范创建、规范案件审核；一线执法人员能够精准排查各类安全隐患、规范执法流程、固定执法证据、落实闭环整改；基层经办人员能够扎实做好日常巡查、主体建档、投诉处置、科普宣传、台账规范等基础工作。全体参训干部将以本次培训为契机，全面推动培训成果转化落地，对照岗位履职短板和辖区食药安全治理弱项，优化监管思路、细化整治举措、健全常态化监管与风险防控长效机制，持续规范食品药品经营秩序、整治行业突出乱象、筑牢民生安全底线、优化行业营商环境，全面提升辖区食品药品安全治理法治化、精细化、智慧化、常态化水平，切实守护群众饮食用药安全，为区域民生事业高质量发展、社会和谐稳定提供坚实的人才保障和能力支撑。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
