专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 县城建设是推进新型城镇化、统筹城乡融合发展、夯实县域经济根基、赋能乡村全面振兴的核心载体，是拓展城镇发展空间、完善城乡功能体系、集聚产业人口、提升县域治理能力的关键抓手。当前县域经济社会发展进入提质扩容、转型升级、精细治理的关键阶段，县城空间优化、城市更新提质、产城融合发展、基础设施完善、公共服务均等、城市风貌提升、基层精细治理、投融资机制创新等工作任务日趋专业化、系统化、精细化。部分县域管理干部、规划建设骨干、一线经办人员存在城镇建设政策掌握不精、县域发展谋划不足、产城融合思维欠缺、项目运作能力偏弱、城市治理方式传统、台账管理不规范、风险防控意识薄弱等问题，面对新时代县城高质量发展高标准、严要求、实落地的工作需求，履职能力和建设质效仍有较大提升空间。
县城建设与高质量发展专题培训紧扣新型城镇化建设、城乡融合发展、县域经济提质增效总体部署，围绕县城建设政策体系、国土空间规划、产城融合发展、城市更新改造、基础设施提质、公共服务配套、城市风貌塑造、投融资创新、智慧城管建设、基层精细治理、项目规范管理、建设风险防控等内容开展系统化教学，面向全县域城镇建设、产业发展、城市治理一线工作人员开展全方位、沉浸式能力赋能，帮助参训干部更新县城建设发展理念、补齐规划建设与治理履职短板、夯实县域发展工作基础，打造一支懂规划、懂建设、懂产业、懂运营、善治理的专业化县城建设干部队伍，全面提升县域城镇建设规范化、精细化、品质化、长效化发展水平。
二、县城建设与高质量发展专题培训目标
县城建设与高质量发展专题培训围绕县域空间提质、产城协同发展、城镇功能升级、精细治理增效、项目规范落地工作实际，设定分层清晰、靶向明确、可落地检验的四项培训目标，全面提升参训人员综合履职核心素养。
认知目标：引导参训人员系统掌握国家及省市新型城镇化、县城建设提质、城市更新、城乡融合发展最新政策体系、行业标准与考核导向，明晰新时代县城建设的功能定位、发展路径、建设规范与治理要求，厘清空间规划、产业培育、设施配套、风貌管控、精细治理的核心逻辑，破除重扩张轻内涵、重建设轻运营、重硬件轻治理的传统建设思维，树立集约高效、产城共生、以人为本、精细运维的现代化县城发展理念，明确县城规划建设、项目实施、资金使用、用地管控的合规底线与工作红线。
战略目标：提升参训人员县域发展谋划与统筹赋能能力，能够立足县域区位优势、资源禀赋、产业基础、城镇现状，科学谋划县城整体发展布局，精准制定县城提质方案、产业培育规划、城市更新计划、民生配套举措，统筹县域空间优化、产城融合赋能、基础设施升级、公共服务提质、城乡要素流通、基层治理增效各项工作，构建空间布局合理、产业支撑有力、人居环境优良、城乡融合顺畅、治理高效有序的县城高质量发展新格局。
能力目标：夯实县城建设与治理全链条实操履职能力，熟练掌握县域国土空间规划落地、城市更新项目策划、产城融合业态培育、基础设施统筹建设、公共服务扩容提质、城市风貌管控提升、存量资源盘活利用、投融资模式创新、智慧城管运维、建设风险防控、台账资料规范、示范亮点提炼、考核迎检筹备等实操方法，有效解决县城发展定位模糊、产城脱节、配套滞后、风貌杂乱、治理粗放、项目推进缓慢等现实难题。
落地目标：对标省内外县城高质量发展、城镇精致建设、县域精细治理先进标杆经验，结合本地县城建设实际查摆发展短板，形成县城提质建设清单、重点项目台账、问题整改方案、年度发展推进计划，推动培训成果转化为县域空间优化、产业集聚增效、城镇功能完善、人居品质提升、基层治理提质、县域经济增值的实际成效。
三、县城建设与高质量发展专题培训对象
本次培训覆盖县城建设谋划、项目实施、行业监管、城市治理、长效运维全岗位人员，适配县域高质量发展履职工作需求，具体参训人员划分如下：
县域管理干部：各县区分管发改、住建、自然资源、城市管理、园区建设、乡村振兴的领导干部、部门负责人，侧重县域发展顶层谋划、政策统筹、全域布局、资源整合、项目统筹推进。
行业业务骨干：发改、住建、自然资源、城管、生态环境、水务、园区管委会等一线业务工作人员，聚焦规划落地、项目申报、工程监管、行业督导、业务规范落实。
城镇建设经办人员：县城建设、城市更新、市政运维、风貌整治、项目建设专职经办人员，主攻项目实操、现场管理、台账规范、隐患整改、日常运维。
基层治理工作人员：街道、社区、乡镇负责城镇管理、人居环境、网格治理、市容管控的干部及网格员，强化一线治理、问题排查、群众协调、长效管护履职能力。
四、部分培训课程
县城建设与高质量发展专题培训课程遵循政策筑基→规划引领→产业赋能→建设提质→风貌塑造→服务升级→治理增效→项目规范→风险防控→标杆对标→实战方案编制进阶逻辑，层层递进贴合县城建设发展全流程履职场景，部分课程内容如下：
新时代县城建设高质量发展政策体系与考核导向深度解读
1、国家新型城镇化、县城提质扩容、城乡融合发展核心政策解析
2、省市县城建设、城市更新、县域经济发展扶持政策与实施细则梳理
3、县城高质量发展评价指标体系、重点任务与考核标准解读
4、当前县城建设普遍存在的短板弱项、突出问题与整改方向
5、县城集约发展、特色发展、融合发展的未来趋势与工作导向
县域国土空间规划落地与县城空间布局优化实操
1、县域三区三线管控要求、国土空间总体规划落地应用要点
2、县城中心城区扩容提质、新旧城区联动发展布局策略
3、生产、生活、生态空间统筹布局与土地集约节约利用方法
4、县城重点片区、功能区块、产业平台规划策划实操路径
5、破解空间布局散乱、开发无序、土地低效利用实操举措
县城产城融合发展、主导产业培育与平台提质建设
1、县域资源禀赋摸排与主导产业筛选、产业链培育方法
2、产业园区与城区配套融合、功能互补、一体发展模式
3、县域特色产业、商贸物流、文旅康养、都市业态培育路径
4、以产聚人、以城兴业、产城共生的县域发展实操策略
5、破解有城无产、产城脱节、产业支撑薄弱现实难题
县城城市更新行动、老旧片区改造与存量空间盘活
1、城市更新政策框架、实施模式、项目策划包装实操要点
2、老旧小区、老旧街区、城中村、危旧房屋分类改造路径
3、县城闲置厂房、低效用地、闲置资源摸排盘活方法
4、城市更新项目群众协调、征拆推进、矛盾化解工作机制
5、留改拆并举推进老城提质、完善城区功能、激活存量价值
县城市政基础设施一体化建设与短板补齐提质
1、县城路网、管网、防洪排涝、绿化环卫基础设施建设规范
2、老旧市政设施排查改造、管网雨污分流、设施升级实操
3、城乡基础设施互联互通、共建共享、一体运维工作举措
4、停车设施、便民设施、地下空间综合开发利用路径
5、构建安全可靠、功能完善、城乡一体的市政保障体系
县城公共服务提质扩容与城乡服务均等化建设
1、教育、医疗、养老、文体、政务服务设施统筹布局方法
2、新城区公共服务同步规划、同步建设、同步投用机制
3、县域公共服务资源优化配置、下沉基层、普惠共享路径
4、社区便民服务站点标准化建设、功能整合实操举措
5、以优质公共服务集聚人口、提升县城综合承载能力
县城特色风貌塑造、城市设计与历史文脉保护传承
1、县城整体风貌管控、建筑立面、街巷景观、滨水空间设计规范
2、地域文化元素融入县城建设、塑造辨识度城市形象方法
3、历史街区、老建筑、乡土文脉保护与活化利用实操
4、杜绝千城一面、同质化建设，打造特色精致县城路径
5、统筹城市塑形与文化铸魂，实现颜值与内涵同步提升
县城土地集约利用、用地保障与资源精细化管理
1、城镇开发边界管控、新增用地规范审批与保障机制
2、低效用地、闲置土地、存量用地清理盘活实操流程
3、重点项目用地保障、成片开发方案编制实施要点
4、土地全生命周期管理、节约集约利用工作举措
5、严守耕地红线、规范用地秩序、提升土地产出效益
县城建设投融资创新、项目资金运作与风险管控
1、专项债、政策性贷款、乡村振兴资金申报运用实务
2、市场化投融资、政企合作、资源盘活融资模式解读
3、县城建设项目成本测算、收益平衡、资金统筹方法
4、国有资产盘活、经营性资源开发拓宽融资渠道路径
5、防范政府隐性债务、规范资金使用、守住金融安全底线
县城精细化治理、智慧城管与城市管理提质增效
1、城市网格化管理、片区包干、常态巡查运维工作机制
2、智慧城管平台搭建、大数据监测、数字化治理实操
3、市容秩序、环境卫生、占道经营、停车秩序规范管控
4、社区治理、物业规范、多元共治的基层治理模式
5、推动县城管理从粗放式管控向精细化、智慧化、长效化转型
县城生态环境提质、绿色低碳与宜居县城建设
1、县城污水治理、垃圾处置、扬尘管控、水环境提升举措
2、海绵城市、绿色建筑、节能低碳设施建设实操要点
3、县城绿化提升、生态廊道、滨水景观修复打造路径
4、城乡生态环境统筹治理、联防联治工作机制搭建
5、打造生态优美、宜居宜业、绿色低碳的现代化县城
县城建设项目全流程管控、质量安全与规范管理
1、县城建设项目谋划、储备、申报、立项全流程规范
2、工程招投标、施工监管、质量安全、进度管控要点
3、项目现场隐患排查、问题整改、闭环管理工作方法
4、项目验收移交、资料归档、绩效评价实操流程
5、规范化推进项目建设，打造精品工程、安全工程
县城城乡要素统筹、人口集聚与融合发展实务
1、农业转移人口就近城镇化、落户安居就业保障举措
2、县域人才、资本、土地要素双向流动机制搭建方法
3、县城辐射带动乡镇发展、县乡联动互补发展路径
4、完善安居、教育、医疗配套，增强县城人口吸附能力
5、发挥县城枢纽作用，畅通城乡经济循环、激活县域活力
县城建设亮点提炼、典型案例与迎检材料撰写实务
1、县城提质、产城融合、治理创新工作亮点挖掘方法
2、县域高质量发展典型案例、工作成效素材整理技巧
3、县城建设工作总结、专项汇报、示范申报材料撰写
4、督查考核、专项检查迎检资料规范化整理归档
5、以典型示范引领全域县城建设整体提质升级
省内外县城高质量发展先进标杆经验对标学习
1、先进地区县城规划建设、产城融合成熟发展模式
2、城市更新、投融资创新、精细治理优秀实践案例
3、特色县城打造、城乡融合、要素激活标杆做法
4、县域短板破解、产业提质、功能升级有效举措
5、结合本地县域实际因地制宜借鉴吸收、创新落地路径
分组查摆发展短板，编制县城高质量发展提质实施方案
1、分组梳理本地县城规划建设、产业发展、治理服务短板弱项
2、围绕空间优化、产城融合、功能提质、精细治理开展研讨
3、草拟县城高质量发展年度提质方案、重点项目清单、整改台账
4、明确阶段推进任务、实施举措、时序安排与保障机制
5、授课导师现场点评优化，提升方案针对性与落地实操性
五、县城建设与高质量发展专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、基层实战、一线实操、落地赋能的组建原则，兼顾政策高度、建设实操深度、县域治理鲜活度，组建贴合县城高质量发展工作的复合型授课师资队伍。
城镇化政策专家：发改、住建系统政策研究专家，深度解读新型城镇化、县城提质发展、城市更新、城乡融合顶层政策与考核标准。
城乡规划实务专家：资深国土空间规划、城市设计专家，精通县城空间布局、片区开发、风貌管控、项目落地实操工作。
县域产业经济专家：县域产业发展、园区运营、产城融合研究专家，具备丰富的县域产业培育、业态升级实战经验。
城市建设投融资专家：长期从事城建项目运作、专项债申报、市场化融资、风险管控的行业实操专家。
基层治理实务专家：县域城市管理、智慧治理、社区运维一线管理干部，精通县城精细治理、长效管护、问题整改实务。
六、培训总结
本次县城建设与高质量发展专题培训紧扣新型城镇化、城乡融合发展、县域经济提质增效工作部署，构建政策解读、规划引领、产业赋能、城市更新、设施提质、服务升级、风貌塑造、投融资创新、精细治理、标杆对标、实战落地一体化培训体系，全面覆盖县域管理干部、行业骨干、经办人员、基层治理人员全岗位履职能力提升需求。培训聚焦当前县城建设普遍存在的发展定位不清晰、空间布局不优化、产城融合不深入、配套设施不完善、城市风貌无特色、治理模式较粗放、项目推进不规范、资金运作不灵活等突出短板，摒弃纯理论灌输，综合运用政策精讲、一线案例拆解、实务教学、分组研讨、方案编制多元教学形式，立足县城规划、建设、运营、治理全流程，全方位提升参训人员政策运用能力、县域谋划能力、项目运作能力、统筹协调能力、精细治理能力与风险防控能力，打通县城高质量发展提质增效的关键堵点。
经过系统化集中培训，参训人员能够精准把握新时代县城建设高质量发展政策要求、发展逻辑与建设标准，熟练掌握县域空间规划落地、产城融合培育、城市更新推进、基础设施提质、公共服务升级、特色风貌打造、投融资创新、精细治理运维核心实操技能。县域管理干部能够科学统筹县城发展布局、谋划重点项目、统筹城乡发展、赋能县域经济；行业业务骨干能够规范推进规划落地、项目实施、行业监管、问题整改；城建经办人员能够抓实项目实操、台账规范、现场管控、长效运维；基层治理人员能够做好城镇日常管理、环境整治、群众服务、隐患排查。全体参训人员以本次培训为契机，扎实推进培训成果转化落地，对照县域发展短板和岗位履职要求，完善县城提质发展实施方案、重点项目清单、问题整改台账、年度推进计划，持续优化县域空间格局、做强县域主导产业、完善城乡功能配套、提升城镇风貌品质、创新城市治理模式、健全长效运维机制，不断增强县城综合承载力、产业集聚力、城乡辐射力，全力推动县城建设从规模扩张向内涵提质、从粗放建设向精致发展、从传统管理向智慧治理转型，为全面推进新型城镇化、促进城乡融合高质量发展、夯实县域经济发展根基提供坚实的人才支撑和工作保障。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
