专题简介
/TOPIC INTRODUCTION 新型城镇化建设与城乡融合发展是推动区域协调发展、优化国土空间布局、夯实县域经济根基、推进乡村全面振兴、实现共同富裕的核心战略抓手，构建城乡、县域、镇村三大空间协调发展格局，是新时代城乡建设高质量发展的核心任务。当前城乡发展进入空间重塑、功能互补、要素互通、品质提升的关键阶段，城镇能级提升、城乡要素双向流动、国土空间规划落地、镇村体系优化、基础设施一体化、公共服务均等化、城乡产业协同、人居品质升级、基层空间治理等工作日趋系统化、专业化、精细化。部分基层干部存在新型城镇化政策理解不深、三大空间格局认知不清、城乡统筹谋划不足、空间规划落地能力偏弱、城乡要素盘活手段单一、项目建设统筹不系统、城乡治理精细化不足等突出问题，面对新形势下新型城镇化与城乡融合高质量发展的高标准、严要求、实落地工作需求，履职能力和工作质效仍有较大提升空间。
新型城镇化建设与城乡融合发展专题培训紧扣国家新型城镇化战略、城乡融合发展体制机制改革、国土空间格局优化总体部署，围绕新型城镇化政策体系、城乡三大空间格局构建、国土空间规划落地、城乡要素双向流通、城乡产业协同发展、基础设施一体化建设、公共服务均等化、镇村体系优化、城乡基层治理、重点项目推进、城乡融合试点创新等内容开展系统化教学，面向城乡建设一线基层干部开展全方位、沉浸式能力赋能，帮助参训干部更新城乡发展理念、补齐空间统筹短板、夯实城乡融合工作基础、提升城镇化建设质效，打造一支懂政策、懂规划、善统筹、善建设、精治理、能落地的专业化城乡建设干部队伍，全面提升区域新型城镇化规范化建设、城乡融合系统化推进、三大空间格局精细化落地的工作水平。
二、新型城镇化建设与城乡融合发展专题培训目标
新型城镇化建设与城乡融合发展专题培训围绕新时代城镇建设、城乡统筹、空间优化、区域发展、基层落地工作实际，设定分层清晰、靶向明确、可落地检验的四项培训目标，全面提升基层干部城乡融合发展综合履职核心素养。
认知目标：引导参训干部系统掌握国家及省市新型城镇化、城乡融合发展、国土空间治理、三大空间格局构建的最新政策体系与改革导向，明晰城镇、县域、镇村三大空间的功能定位、布局逻辑、管控要求与建设标准，厘清城乡要素流动、资源统筹、功能互补、协同发展的核心工作逻辑，破除城乡二元分割、重城镇轻乡村、重建设轻治理的传统思维，树立统筹协调、集约高效、城乡一体、绿色宜居的新型发展理念，明确城乡建设、空间治理、项目推进的合规底线、政策红线与工作规范。
战略目标：提升参训干部城乡空间统筹与全域发展谋划能力，能够立足区域资源禀赋、城镇承载能力、乡村发展基础，科学谋划县域城乡发展布局，精准构建城镇集聚发展、县域统筹联动、镇村一体提升的三大空间发展格局，统筹城镇能级提升、乡村功能完善、产业协同布局、基础设施互通、公共服务共享、人居环境提质各项工作，构建城乡要素自由流动、资源高效配置、功能互补联动、全域协调发展的新型城乡发展新格局。
能力目标：夯实新型城镇化与城乡融合发展全链条实操履职能力，熟练掌握三大空间格局规划落地、城乡产业布局优化、基础设施一体化建设、公共服务均等化推进、城乡土地资源盘活、人居环境全域整治、城乡基层治理提质、重点项目统筹推进、试点创新打造、台账资料规范、亮点经验提炼、考核迎检筹备等实操方法，有效解决城乡发展不均衡、空间布局不合理、要素盘活不充分、项目推进碎片化、治理精细化不足等现实难题。
落地目标：对标省内外新型城镇化、城乡融合发展先进试点、标杆区域建设经验，结合辖区城乡发展实际查摆空间布局、建设推进、统筹治理短板，形成城乡融合提质清单、空间优化整改台账、年度城镇化建设实施方案、重点项目推进计划，推动培训成果转化为城镇功能提质、乡村能级提升、城乡要素互通、产业协同增效、全域治理升级、群众生活品质提升的实际成效。
三、新型城镇化建设与城乡融合发展专题培训对象
本次培训覆盖新型城镇化建设、城乡融合发展、空间规划管理、项目建设推进、基层治理保障全岗位人员，适配城乡建设一线履职工作需求，具体参训人员划分如下：
乡镇及园区分管领导：分管城镇建设、城乡融合、项目建设、国土空间、经济发展的乡镇、园区领导干部，侧重全域空间谋划、整体布局统筹、重大项目调度、发展难题攻坚、资源整合统筹。
城乡建设业务骨干：乡镇住建、自然资源、发改、农业农村、经发办从事城镇化建设、空间规划、项目管理、城乡统筹、试点创建的工作人员，聚焦政策落地、业务规范、项目推进、资料管理、问题整改。
基层治理工作干部：负责镇村建设、人居环境、公共服务、基层治理的一线干部，主攻镇村空间优化、环境提质、服务落地、基层治理、城乡协同落地工作。
村级配套干部：村“两委”干部、村级发展专干，强化镇村联动建设、乡村空间优化、基础设施管护、群众服务保障、城乡融合末端落地能力。
四、部分培训课程
本次新型城镇化建设与城乡融合发展培训课程遵循政策筑基→格局认知→规划引领→产业赋能→基建提质→服务均等→空间治理→项目实操→试点创新→实战方案编制进阶逻辑，层层递进贴合城乡建设一线履职场景，部分课程内容如下：
新时代新型城镇化与城乡融合发展顶层政策体系深度解读
1、国家新型城镇化高质量发展战略部署与改革核心要求
2、城乡融合发展体制机制、要素改革、政策红利系统梳理
3、省市城镇化建设、城乡统筹、区域协调发展工作考核导向
4、新时代城乡建设工作边界、履职规范、合规底线与纪律要求
5、当前城乡融合发展存在的短板弱项、失分要点与整改方向
1、国家新型城镇化高质量发展战略部署与改革核心要求
2、城乡融合发展体制机制、要素改革、政策红利系统梳理
3、省市城镇化建设、城乡统筹、区域协调发展工作考核导向
4、新时代城乡建设工作边界、履职规范、合规底线与纪律要求
5、当前城乡融合发展存在的短板弱项、失分要点与整改方向
城乡、县域、镇村三大空间格局构建逻辑与整体布局规划
1、三大空间格局的核心内涵、功能定位与协同发展逻辑
2、城镇集聚发展空间：能级提升、人口集聚、功能承载建设路径
3、县域统筹发展空间：资源整合、产业联动、全域统筹布局方法
4、镇村一体发展空间：功能互补、风貌统一、服务下沉提质举措
5、破解空间碎片化、布局无序化、发展同质化实操策略
国土空间规划体系落地与城乡空间精细化管控实务
1、国土空间总体规划、详细规划、专项规划衔接落地要点
2、城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三线管控规范
3、城乡用地布局优化、闲置土地盘活、低效用地整治方法
4、镇村空间布局优化、零散聚落整合、集约高效利用路径
5、空间规划落地巡查、问题排查、动态整改闭环工作机制
城乡要素双向流动、资源盘活与体制机制创新实操
1、城乡土地、人才、资金、技术要素双向流通政策解读
2、农村宅基地、集体经营性建设用地盘活利用合规路径
3、工商资本下乡、人才返乡、产业兴乡赋能城乡融合举措
4、城乡资源统筹配置、利益联结、共建共享机制搭建方法
5、破除城乡要素壁垒、激活乡村发展内生动力实操策略
新型城镇功能提质、集镇建设升级与承载力提升实务
1、乡镇集镇街区提档升级、功能完善、风貌优化建设标准
2、城镇路网、管网、绿化、照明等基础设施提质改造要点
3、城镇商业、便民服务、休闲配套功能补齐实施路径
4、集镇乱象整治、秩序规范、精细化管理长效机制
5、提升城镇集聚力、承载力、辐射力的系统工作举措
城乡产业协同发展、产业布局优化与业态融合培育
1、县域主导产业、城镇配套产业、乡村特色产业协同布局思路
2、城乡产业上下游联动、业态互补、链条延伸培育方法
3、乡村特色产业对接城镇市场、城镇资源赋能乡村发展路径
4、产业园区、集镇商圈、乡村业态联动发展建设模式
5、以产业融合夯实城乡融合、带动群众增收实操举措
城乡基础设施一体化建设、互联互通与长效管护
1、城乡道路交通、供水供电、通信网络一体化建设标准
2、城乡垃圾、污水、环卫设施统筹布局与统一运维机制
3、镇村基础设施补短板、强弱项、提质效落地方法
4、基础设施建设项目规范实施、质量管控、验收流程
5、建管并重、常态管护、全域覆盖的基础设施运维体系
城乡公共服务均等化、资源下沉与普惠共享建设
1、教育、医疗、养老、文化、政务服务城乡统筹布局政策
2、城镇优质公共服务向乡村延伸、下沉覆盖实施路径
3、村级便民服务站点标准化建设、规范化运行管理要点
4、特殊群体城乡一体化保障、普惠服务落地举措
5、缩小城乡公共服务差距、提升全域民生福祉工作策略
镇村体系优化、乡村功能完善与和美乡村协同建设
1、中心镇、中心村、基础村梯度发展体系构建方法
2、乡村居住空间、生产空间、生态空间统筹优化路径
3、农村人居环境全域整治、城乡风貌一体化提质举措
4、传统村落、乡村风貌、乡土文脉与城镇化协同保护方法
5、镇村联动、全域美丽、城乡相融的乡村建设模式
城乡生态空间保护、绿色发展与人居品质提升
1、城乡生态保护、绿地系统、生态廊道统筹建设标准
2、城镇绿色低碳建设、乡村生态治理协同推进方法
3、山水林田湖草系统治理、全域生态提质实操举措
4、生态资源转化、绿色产业赋能城乡融合发展路径
5、构建生态优美、宜居宜业、城乡共生的发展格局
新型城镇化项目谋划、申报实施与全过程规范管理
1、城乡融合、城镇提质、乡村建设专项项目谋划思路
2、项目立项、申报、招投标、施工、验收全流程规范
3、项目资金专款专用、台账管理、绩效评价工作要求
4、项目建设进度督办、质量管控、安全监管实操要点
5、项目亮点打造、成果总结、示范引领落地方法
城乡基层精细化治理、矛盾化解与平安城乡建设
1、城乡网格化治理体系一体化搭建与运行机制
2、城镇社区、乡村治理联动协同、问题联处工作模式
3、征地拆迁、项目建设、土地流转矛盾排查化解方法
4、城乡安全隐患常态化排查、风险防控、应急处置举措
5、构建城乡一体、精细高效、共建共治的基层治理体系
城乡融合试点创建、示范打造与特色亮点提炼实务
1、新型城镇化、城乡融合试点申报与创建核心标准
2、示范片区、示范村镇、示范项目打造实操路径
3、城乡融合工作亮点、创新举措、典型经验挖掘方法
4、工作总结、汇报材料、典型案例规范化撰写技巧
5、以试点突破带动全域城乡融合提质增效工作策略
城乡建设工作台账、资料规范与考核迎检筹备
1、城镇化建设、城乡融合工作台账标准化填写规范
2、项目资料、规划资料、整治资料分类归档管理方法
3、各级督查考核、专项巡查重点核查内容梳理
4、问题清单、整改台账、佐证资料闭环管理要点
5、年度绩效考评、专项考核迎检全流程筹备实操
省内外新型城镇化与城乡融合发展先进标杆经验学习
1、先进地区三大空间格局构建成熟模式与实践经验
2、新型城镇化高质量发展、城乡一体建设标杆案例
3、城乡要素盘活、产业融合、公共服务均等化优秀做法
4、后进区域短板整改、城乡发展提质突破实操举措
5、先进经验本土化转化、贴合本地落地创新的方法
分组查摆发展短板，编制城乡融合与城镇化提质实施方案
1、分组梳理本地三大空间格局、城镇化建设、城乡融合短板弱项
2、围绕空间优化、产业融合、基建提质、治理增效开展专题研讨
3、草拟年度新型城镇化提质、城乡融合发展重点实施方案
4、明确重点任务、项目清单、时序安排、责任分工与长效机制
5、授课导师现场点评优化，提升方案科学性与落地性
五、新型城镇化建设与城乡融合发展专题培训师资
本次师资选聘坚持政策权威、规划专业、一线实战、落地赋能的组建原则，兼顾政策高度、规划精度、建设深度、治理广度，组建适配新型城镇化与城乡融合发展工作的复合型授课师资队伍。
城乡发展政策专家：发改、住建、农业农村、自然资源系统政策研究专家，深度解读新型城镇化、城乡融合、国土空间治理顶层政策、改革导向与考核标准。
国土空间规划专家：城乡规划、空间布局领域资深设计师、规划研究学者，精通三大空间格局构建、城乡布局优化、规划落地实操指导。
城乡建设实务专家：长期从事城镇提质、乡村建设、项目管理的资深基层干部，拥有丰富的城乡建设、项目推进、试点创建实战经验。
产业经济实操讲师：区域经济、城乡产业融合研究咨询师，擅长城乡产业布局、业态培育、要素盘活、增收赋能实操教学。
基层治理资深专家：城乡基层治理、公共服务建设领域专家，专注城乡精细化治理、服务均等化、风险防控落地授课。
六、培训总结
本次新型城镇化建设与城乡融合发展（三大空间格局）专题培训紧扣国家新型城镇化高质量发展、城乡一体化融合、区域协调发展的核心工作部署，构建政策解读、格局认知、规划引领、产业赋能、基建提质、服务均等、空间治理、项目实操、试点对标、实战落地一体化培训体系，全面覆盖乡镇分管领导、城建业务骨干、基层治理干部、村级配套干部全岗位履职能力提升需求。培训聚焦当前基层城镇化建设、城乡融合发展中普遍存在的政策把握不准、三大空间格局认知模糊、统筹谋划能力不足、空间落地不精准、城乡要素盘活乏力、项目推进不系统、治理精细化不够、特色亮点不突出等突出短板，摒弃纯理论灌输模式，综合运用政策精讲、规划授课、标杆案例拆解、一线实务教学、分组研讨交流、实战方案编制、导师精准点评的多元化教学形式，立足新型城镇化与城乡融合发展全流程工作场景，全方位提升参训干部政策运用能力、空间谋划能力、统筹协调能力、项目推进能力、资源盘活能力、基层治理能力和落地执行能力，打通城乡发展不均衡、空间布局不优化、要素流通不顺畅、建设治理不精细的关键堵点。
经过本次系统化集中培训，全体参训干部能够精准把握新时代新型城镇化与城乡融合发展的政策要求、三大空间格局构建逻辑、建设标准与工作导向，熟练掌握城乡空间规划落地、要素盘活、产业协同、基建提质、公共服务均等、基层治理、项目管理、试点创建、台账规范等核心实操技能。乡镇分管领导能够科学统筹全域城乡发展布局、谋划三大空间建设格局、调度重大项目、攻坚发展难点；业务骨干能够规范落实各项城乡建设政策、推进项目落地、规范资料台账、抓实问题整改；基层治理干部能够扎实做好城乡精细化治理、人居提质、服务保障、风险防控；村级干部能够高效配合镇村建设、落实末端工作、助力城乡一体发展。全体参训干部将以本次培训为契机，全面推动培训成果转化落地，对照辖区城乡发展短板、空间布局弱项、建设治理漏洞，优化发展思路、完善建设方案、细化推进举措、健全长效机制，持续优化城镇、县域、镇村三大空间发展格局，持续推进城乡要素双向流动、基础设施互联互通、公共服务普惠共享、产业协同融合发展，不断提升新型城镇化建设质量和城乡融合发展水平，全力构建全域统筹、城乡相融、功能完善、生态宜居、治理高效的城乡发展新格局，为区域经济社会高质量发展、全面推进乡村振兴、助力共同富裕提供坚实的人才支撑和制度保障。
教学教务
/TEACHING AND ACADEMIC AFFAIRS培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学
教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。
质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。
培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。
办学条件
/CONDITIONS OF RUNNING SCHOOLS上课地点：复旦大学邯郸校区
教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。
食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。
汇款信息
/REMITTANCE INFORMATION户 名：复旦大学
开户行：中国农业银行上海五角场支行
账 号：033267-08017003441
联系方式
/CONTACT INFORMATION全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。
委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。
我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。
全国干部教育培训复旦大学基地
复旦大学国际金融学院干部教育培训中心
地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）
电话：18816916689戴老师
邮箱：daiwenjun@fudan.edu.cn
