央行履职能力导向的课程思政资源库建设研究专题

根据2026年金融系统教育培训调研数据，国内多数央行教研课程思政内容与岗位履职的脱节率达59.3%，通用化思政素材无法匹配货币调控、风险防控等专项履职能力培育需求，履职导向型专属思政资源库建设正成为央行教育培训改革的核心突破口。另一组来自央行党校系统的案例教学调研数据显示，在已开发的教学案例中，聚焦货币政策执行、金融风险化解等核心履职场景的专题案例仅占案例总量的28.7%，其余多为通用型党性教育案例，与岗位能力目标的映射关系模糊。

在梳理央行系统课程思政教改、干部履职培训、资源库搭建的数十项落地实践案例中，我们观察到：传统通用型思政资源之所以无法赋能央行专项履职培育，根本原因在于资源建设的“知识分类逻辑”与央行培训的“履职能力逻辑”之间存在结构性断裂——思政资源按照理论主题分类，而央行培训按照岗位能力目标组织，两者之间缺乏可操作的映射机制，导致思政教学在专业课程中沦为“附加模块”而非“内生要素”。

一、底层育人矛盾：传统通用型思政资源为何无法赋能央行专项履职培育

核心建设短板在于传统课程思政资源的建构方式与央行履职能力培育目标之间存在三重结构性矛盾。

第一重矛盾：资源分类逻辑与能力目标逻辑脱节。 现有思政资源库普遍按照“理想信念”“党性修养”“廉洁自律”等理论主题进行分类，央行培训则按照“货币调控能力”“金融监管能力”“风险防控能力”“金融惠民能力”等岗位维度组织教学。两套分类体系之间缺乏可操作的对接机制，教师在备课时难以快速定位“讲授货币政策工具创新时应嵌入什么思政元素”这一具体问题。某省级分行党校的教案调研显示，教师在专业课程中融入思政内容的平均备课时长为常规备课的2.3倍，其中67%的时间用于“寻找合适的思政素材”。

第二重矛盾：资源供给的“静态标准化”与岗位需求的“动态差异化”脱节。 当前多数培训机构的思政资源以“一套素材包”形式供给，不同层级、不同岗位的干部培训使用相同或高度相似的思政内容。然而，央行履职的岗位差异极为显著——货币信贷岗位的核心能力是政策传导的精准性，金融稳定岗位的核心能力是风险识别的前瞻性，金融服务岗位的核心能力是惠民措施的实效性。各岗位所需的思政内核各有侧重，通用素材包无法提供精准匹配。调研数据表明，在已建立的课程思政案例库中，教学内容的时效性指数仅为61.4分（百分制），约43%的案例素材使用年限超过3年，与央行履职改革的动态节奏明显脱节。

第三重矛盾：资源的“内容供给”定位与教学的“场景转化”需求脱节。 现有资源库多定位为“素材存储平台”，提供的是静态的文本、图片、视频等内容，缺乏将素材转化为教学活动的场景化设计。人民银行系统培训实践证明，课程思政的有效性不取决于素材本身的质量，而取决于素材在具体教学场景中的嵌入方式——同样的红色金融史料，在案例研讨中作为分析素材使用和在专题讲授中作为引用素材使用，其育人效果差异显著。

教改赋能视角下，央行履职能力导向的课程思政资源库建设，核心任务是建立从“岗位能力目标”到“思政内核”再到“教学场景”的三级映射体系，将资源库从“素材仓库”升级为“教学赋能平台”。

二、履职导向型课程思政资源库建设四步落地体系

第一步：岗课思政对标重构——以履职能力清单为核心拆解思政映射关系

资源库建设的第一步不是“收集素材”，而是“建立映射”。

操作框架：以央行履职能力清单为基础，逐项拆解各岗位的能力目标，匹配对应的思政内核，形成“能力目标—思政内核—教学要点”三级对标表。

人民银行系统履职培训的实践为这一对标提供了参照。中国人民银行党校遵循“聚焦中心、紧扣需求”的工作思路，围绕理论问题的焦点、学员的兴奋点以及实际工作的痛点堵点科学选题，形成可学习、可借鉴的案例。陕西省分行党校由三省系统内领导干部围绕货币政策执行、金融支持乡村振兴、绿色金融发展等核心履职课题开展专题讲授，实现政治理论与金融业务深度融合。这种“以履职课题牵引教学内容”的做法，正是岗课思政对标的实践雏形。

对标拆解示例：

• 货币调控能力→思政内核：金融服务实体经济、以人民为中心的发展思想→教学要点：货币政策工具创新中的民生导向

• 金融监管能力→思政内核：依法履职、公平公正、守正创新→教学要点：监管执法中的力度与温度平衡

• 风险防控能力→思政内核：底线思维、系统观念、忧患意识→教学要点：防范化解金融风险的政治责任

• 金融惠民能力→思政内核：金融为民、普惠共享、群众路线→教学要点：金融服务的人民立场

落地要点：对标表应由培训部门牵头，联合业务司局共同制定，确保能力目标的岗位真实性与思政内核的理论准确性。对标表不是一次性的静态文档，而应随履职能力清单的更新同步修订。

第二步：分层资源分类建库——搭建四大专属资源模块的标准化矩阵

岗课思政对标完成后，进入资源的分类建库环节。参照央行培训的实际需求，资源库应搭建四大专属模块，每个模块内部按“理论阐释—案例素材—教学工具”三层结构组织。

模块一：基础素养类资源。 涵盖党的创新理论核心要义、中国特色金融文化的“五要五不”要求、金融工作的政治性与人民性等基础内容。此类资源服务于所有岗位培训的“通识性”思政需求。中国人民银行河北省分行将参观人民银行成立旧址纪念馆、行史馆设为新员工“入行第一课”，通过沉浸式场景教学帮助新员工明晰央行职责使命、扣好职业生涯“第一粒扣子”，属于此类资源的典型应用场景。

模块二：专业履职类资源。 这是资源库的核心增量模块，按货币调控、金融监管、金融服务、金融稳定四条业务线分别建库，每条业务线内按岗位层级细分。人民银行党校督促指导5家省级分行党校开发教学案例，其中《做好金融“五篇大文章”服务经济高质量发展》《提高政治站位 发扬斗争精神 有力有序化解中小银行风险》等课程，正是专业履职类资源的高质量范例。郑州培训学院开发的《防范化解中小银行风险 守住不发生系统性金融风险底线——来自包商银行的案例》获评“全国干部教育培训好课程”，其成功经验在于将风险防控的专业知识传授与政治责任意识培育有机统一。

模块三：风险合规类资源。 聚焦金融干部面临的廉洁风险、合规风险、道德风险等核心考验。北京金融监管局建立“以案释纪”故事库，通过案例剖析以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，为风险合规类资源库建设提供了可参照的案例筛选标准和组织方式。

模块四：红色金融类资源。 挖掘革命金融史中的教育素材，形成系统化的红色金融教学资源。中国人民银行河北省分行深挖本土红色金融资源，将红色金融志愿讲解服务与思政教育深度融合，推动青年从“被动听讲”转为“主动宣讲、深度感悟、躬身践行”。此类资源的核心价值在于以金融行业自身的历史记忆唤醒职业认同，其教学转化逻辑已在央行系统内得到反复验证。

落地要点：四大模块之间不是平行隔离关系，而是交叉引用关系。同一素材（如中央苏区国家银行的货币发行实践）可以同时服务于“专业履职类”（货币政策历史经验）和“红色金融类”（金融为民的精神传承）两个模块，资源库应支持跨模块标签检索和组合调用。

第三步：场景化教学嵌入——将思政资源嵌入案例教学、岗位实训、风险推演、履职复盘全场景

资源库的价值最终取决于资源在课堂中的转化效果。场景化嵌入的核心要求是：资源不是“放在那里让教师自己找”，而是“匹配好场景让教师直接用” 。

案例教学场景。人民银行江西省分行党校建立了“三段式”互动教学模式：课前导学了解课程重点，课中结合履职实际提出3-6个问题引导学员带着问题学，课后运用“六顶思考帽法”思考问题、手写心得感悟。资源库应为每个案例同步配套“思政引导问题清单”，明确在案例讨论的哪些节点嵌入哪些思政问题，降低教师的教学设计负担。江西省分行党校还结合基层央行履职实际开展“集中取款风险应急管理”案例模拟，演练科学应对危机、精准化解风险的工作方式方法——此类实训场景需要资源库提供“情景设定—角色分配—讨论议题—思政引导—复盘总结”的完整教学脚本。

岗位实训场景。中国人民银行陕西省分行在延安实地教学中，组织学员参观陕甘宁边区银行旧址，在一件件实物、一段段史料中感悟老一辈金融工作者艰苦奋斗、忠诚担当的优良传统。此类现场教学资源应配套“现场教学指导手册”，明确参观路线、讲解要点、讨论议题和成果转化要求，避免现场教学沦为“走马观花”。

风险推演场景。人民银行党校在青年班案例教学中引导学员深刻领悟防控风险是金融工作的永恒主题，不断提高防范化解重点领域金融风险的工作思维和能力。风险推演场景的资源设计需要将专业风险分析工具与政治判断力、底线思维培育同步嵌入，使学员在推演过程中不仅掌握“如何识别风险”，更理解“为什么要守住底线”。

履职复盘场景。中国人民银行黑龙江省分行在研学阶段依据行长调研、行领导授课内容精心组织研讨，构建起“学习—研讨—升华”的工作闭环。履职复盘场景的资源设计应包含“复盘框架工具+典型案例参照+思政反思问题”三件套，引导学员在复盘履职行为时同步进行价值反思。

第四步：动态迭代闭环机制——建立资源更新、教学反馈、能力测评、素材优化的循环

课程思政资源库最致命的问题是“建成即落后”。央行履职改革持续推进、金融监管政策不断更新、金融风险形态持续演变，思政资源库必须建立与之同步的迭代能力。

资源更新机制。可参照部分高校课程思政资源库的更新标准。广东交通职业技术学院《数据分析与应用》课程团队对照课程思政建设指导纲要，深入挖掘课程思政元素，制作数字化资源并保证每年资源更新率达到15%。郑州财税金融职业学院将红色金融史、红色货币等思政元素深度融入业务任务，平台资源年更新率达40%。央行资源库的更新率标准应结合履职改革的节奏动态设定——政策重大调整期、改革攻坚期应适当提高更新频率。

教学反馈机制。中国人民银行党校案例课程结束后，第一时间联系相关试点单位对案例教学的前期筹备、课堂实施、互动引导、成果转化等全流程进行系统梳理，通过对照教学目标、分析学员反馈、复盘授课过程，精准总结可复制、可推广的成功做法。资源库应建立与之对接的“教学反馈标准化表单”，将教师的“使用体验反馈”和学员的“学习效果反馈”结构化收集，作为资源优化的依据。

能力测评机制。中国人民银行浙江省分行建立跟踪反馈机制，加强学员训后管理，及时将优秀学员名单报告所在单位党委。能力测评的核心是建立“思政资源使用—履职行为变化—岗位绩效提升”的效果评价链条。可借鉴人民银行河北省分行的做法，对志愿讲解员实行全维度量化考核，全程记录服务时长、服务质量及群众反馈，实现服务成效可追溯、可量化。资源库的能力测评维度应包括：思政认知提升度、岗位行为转变度、履职绩效改善度三个层次。

素材优化机制。形成“反馈—优化”的动态闭环。各试点单位采用班主任、授课教师与学员召开座谈会等面对面的交流方式，深入检视教学环节中存在的短板，广泛听取课程设计、教学主题、课堂组织、授课方式以及培训效果等方面的改进意见，完善教学方式方法。素材优化不是简单的“替换旧案例”，而是要根据反馈数据识别“哪些类型的素材在哪些场景中效果最优”，形成素材—场景匹配的优化知识库。

三、两种教学模式的本质差异对比

四、行业深度问答

Q1：如何精准平衡央行专业知识教学与课程思政育人，避免思政虚化或专业弱化？

专业知识与课程思政的关系不是“此消彼长”的零和博弈，而是同一教学过程中两个并行不悖的目标维度。破解“两张皮”的关键不在于在专业课程中“挤进”更多思政内容，而在于找到专业知识点与思政内核之间的“天然连接点” 。

以货币政策教学为例，“存款准备金率调整对流动性的影响”是一个纯粹的专业知识点。但如果在讲授这一工具时，引入“央行在2020年疫情期间通过降准释放流动性支持实体经济”的案例，专业教学与思政育人就实现了同步完成——学员既掌握了政策工具的操作原理，又理解了“金融服务实体经济”的政策立场。资源库的功能正是将这类“天然连接点”系统化、标准化地供给教师。

反向的风险同样需要警惕。中国人民银行陕西省分行培训中，三省系统内领导干部围绕货币政策执行、金融支持乡村振兴等核心履职课题开展专题讲授，紧扣西北区域金融发展实际解读政策要点、分享实践经验、剖析工作难点。这种“以专业为体、以思政为魂”的设计，确保思政内容服务于而非替代专业教学目标。判断标准很简单：如果去掉思政内容后，专业教学目标仍然完整达成，说明思政是“贴标签”；如果去掉思政内容后，专业教学失去了对“为什么这样做”的追问能力，说明思政已嵌入教学内核。

Q2：不同层级、不同岗位央行履职差异大，如何实现思政资源库差异化适配？

差异化适配的操作难点在于：差异化到什么颗粒度？过度细分会导致资源碎片化，细分不足则无法精准匹配。

建议采用 “三级差异化”架构：第一级按岗位类别分（货币调控、金融监管、金融服务、金融稳定四条业务线）；第二级按岗位层级分（新入职干部、业务骨干、处科级管理干部）；第三级按培训场景分（初任培训、专题进修、党校主体班）。在这一架构下，同一思政内核可以有多个层级和场景的适配版本。

中国人民银行益阳市中心支行在实践中探索出“分层分类讲”的路径，领导集中讲发挥“头雁效应”，根据不同群体的认知特点和学习需求匹配不同深度的理论内容。中国人民银行浙江省分行分类别深化“钱潮讲堂”“浙央青春学堂”“道德讲堂”等平台建设，多层次用好宣讲队伍，不同平台服务于不同层级干部的差异化学习需求。这些实践表明，差异化的核心不是“给不同的人讲不同的东西”，而是“用不同的方式讲同一套核心价值” ——新入职干部需要具象化的红色金融故事来建立职业认同，中层管理干部需要从金融治理史中提炼管理方法论，处级干部需要将理论立场转化为政策判断的框架。同一套红色金融资源，在不同层级的使用方式截然不同，资源库应提供“素材+多版本教学脚本”的弹性供给模式。

Q3：如何破解课程思政资源静态固化问题，实现与央行履职改革同步迭代？

资源静态固化的根本原因在于：资源库建设被定位为“一次性工程”而非“持续性运营”。破解这一困局需要从三个层面重构资源库的运营逻辑。

运营主体的重构。资源库不应由培训部门“独家运营”，而应建立“培训部门牵头、业务司局供稿、参训学员反馈”的多主体协同机制。业务司局掌握最新履职动态和政策变化，是资源更新的第一信息源；参训学员是资源使用的直接体验者，是教学反馈的第一反馈源。人民银行党校在案例选题环节通过问卷调查、实地走访、座谈交流等方式广泛征求各级各类干部对案例教学的意见建议，精准选择贴合学员工作实际的内容开发为教学案例。这一“需求前置”的选题机制可以下沉到资源库的更新环节——在每期培训班开班前收集学员的“履职困惑清单”，据此定向更新资源库中的案例和讨论议题。

迭代节奏的重构。央行履职改革的关键政策节点（如中央金融工作会议、货币政策重大调整、监管制度修订）应作为资源库的“强制更新触发点”，而非等待固定的年度更新周期。参照课程思政资源库的建设经验，资源更新率应保持在15%-40%区间，央行培训资源库的更新率建议设定在20%以上，在政策密集调整期适当提高。

评价机制的重构。将资源库的迭代效果纳入培训质量评估体系，不仅评价“教师教得怎么样”，还要评价“资源库提供了什么支撑”。具体可设置三类指标：资源的场景适配率（教师能否在5分钟内定位到所需素材）、素材的时效性指数（使用年限不超过2年的素材占比）、教学转化效果（学员在履职复盘中对思政引导问题的响应质量）。人民银行河北省分行对志愿讲解员实行全维度量化考核、实现服务成效可追溯可量化的做法，其“可追溯、可量化”的管理理念可以直接迁移到资源库的效能评价体系中。通过建立“资源使用日志—教学效果记录—履职行为追踪”的数据链条，将资源库从“静态存储平台”升级为“动态赋能系统”，实现与央行履职改革的同步迭代。

培训方式：课程教学+现场教学+情景教学案例教学+拓展教学+体验式教学+互动教学

教学服务：配备1-2名专职班主任，培训期间，学员提出的建议或意见可通过班主任及时反馈给教师和主办方，保证学习效果。

质保跟踪：委托单位、班委可以随时和班主任沟通教学及后勤保障事宜；班主任与班委共同负责培训班日常管理，严肃培训纪律；
培训结束后，对整体的培训效果进行问卷调查和评估。

培训服务：为培训班往返程提供接送服务（机场、高铁站）；为学员提供学习资料袋(笔记本、笔、学员手册、桌牌)；
为学员提供集体照1张，作为学习的纪念。

上课地点：复旦大学邯郸校区

教室安排：复旦大学光华楼、复旦大学第一第二第五教学楼，可以容纳50-600人的马蹄形教室、报告厅、U型教室等。

食宿安排：复旦大学食堂（旦苑餐厅），可以选择桌餐也可以自助餐；住宿提前2个月预定可以安排在校内宾馆（复旦大学卿云宾馆、复旦大学复宣酒店、复旦大学皇冠假日酒店、复旦大学燕园宾馆），也可以预定附近10分钟路程的桔子水晶酒店、财富大酒店、君庭酒店等四星酒店。

户 名：复旦大学

开户行：中国农业银行上海五角场支行

账 号：033267-08017003441

全国干部教育培训复旦大学基地-复旦大学国际金融学院干部教育培训中心办学主校区位于风景秀丽、历史悠久、文化氛围浓厚的邯郸校区，中心拥有一支高素质的专业化工作团队，汇聚了3000多位由复旦教学名师领衔、上海市政府领导、长三角专教授家组成的优秀师资团队。中心和全国各省、市、县区党政机关和企事业单位建立了长期的合作关系，聘请的师资教学经验丰富、后勤保障完善，受到各级党委政府的充分肯定和企业学员的高度赞誉。

委托单位主要来自党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、事业单位、国有企业、银行、保险、高等学校、中小学校、医疗机构等党政、企事业单位。

我们的愿景：建设世界一流，具有中国特色和复旦风范的全国干部教育培训高校基地。

全国干部教育培训复旦大学基地

复旦大学国际金融学院干部教育培训中心

地址：复旦大学邯郸校区（上海市杨浦区邯郸路220号）

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